新疆维吾尔自治区位于我国西北边陲,地域辽阔,边境线长,与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、阿富汗斯坦等八国接壤。由于其特殊的地理、历史、人文环境,以及“三股势力”的影响,新疆基层不稳、基础薄弱。新疆发展与稳定的问题主要在基层,尤其是南疆农村基层组织建设问题突出。在目前全面深化改革新时期下,有关新疆少数民族聚居地区基层组织建设的专题研究有限,特别是具体反映转型时期南疆农村基层组织建设新特点与新问题的研究较少。本文选取阿瓦提县库木艾日克管理区为研究区域,从公共管理的视角出发,对新时期阿瓦提县库木艾日克管理区基层组织建设情况进行调查与研究,发现库木艾日克管理区下辖的玉斯屯克库木艾日克村、索克满村、托万克库木艾日克村、库木奥依拉村,存在领导班子成员责任意识和服务意识不强、工作运行不规范、制度落实不到位,农村基层群团组织和农民专业合作社建设困难,村级组织后继乏人,村级组织监督收效低等问题。这些问题在南疆农村基层组织建设中具有一定的典型性和代表性。本文根据阿瓦提县库木艾日克管理区基层组织建设中存在的问题及其成因分析,提出如下建议:强化农村基层党组织建设,提高党支部成员履职能力,转变传统工作模式,提高制度执行力;加强农村基层群众性自治组织建设,提高村干部素质,转变县镇政府治理模式,积极推进村民自治;加强农村基层群团组织建设,提高团支部干部的综合素质,加强村党支部的指导,提高妇女地位,发挥妇女委员会的优势:加强农民专业合作社建设,吸引生产大户的加入,完善各项规章制度;改善村级组织后继乏人的现状,大力培养村级组织后备人员;加强村级组织监督,健全村级组织的监督体制,建立科学合理的监督模式。