全面预算管理是现代公司日常管理中的重要组成部分,在我国推广的过程中,由于缺乏应用经验以及预算制度的不完善,不能充分发挥出应有的作用。预算松弛就是主要问题之一,它普遍存在于各行业各业的预算管理中。预算松弛造成的预算安排与公司实际经营情况较大偏差不仅给公司的日常生产经营带来困扰,甚至会影响公司的市场竞争力和发展战略。2011年起,A公司开始推行全面预算管理,通过几年的实践,A公司的预算管理已有长足的进步,但预算松弛问题仍然比较严重。预算松弛的存在不仅不利于A公司部门间工作协调,降低经营效率,还抑制了预算管理的激励约束功能,降低公司的资源配置效率。因此有必要就A公司的预算松弛成因进行分析从而提出针对性的建议。本文首先对国内外有关预算松弛的概念、影响因素、经济后果以及治理进行了梳理。然后从代理理论和行为科学理论角度详细剖析预算松弛现象的成因,然后通过预算管理流程和预算执行情况的分析找出A公司预算管理中存在的问题,据此设计针对A公司的预算松弛问卷调查表,收回149份问卷,利用多元回归方程模型对问卷的数据进行分析,最终确认A公司的预算松弛影响因素,从数据分析结果来看预算强调、预算参与、信息不对称和棘轮效应对预算松弛都有正向影响,其中棘轮效应的影响最大。最后文章在研究结论的基础上结合A公司的预算管理情况,提出一定的建议。通过完善预算目标制定方式、收入分配方式降低棘轮效应;通过丰富评价指标降低预算强调;通过预算参与者多元化完善预算参与制度;通过加强内部审计与监督加强内部信息准确性等。