古语有云,“民以食为天,食以安为先”。近年,食品安全事件的涌现使食品安全成为困扰全球的难题。21世纪以来,国内的食品安全形势每况愈下,牵动着人们脆弱的神经。食品安全危机牵涉大量且多样的食品经营主体,遍及生产、加工、运输、销售、消费环节,不但威胁了人们的财务与生命安全,使人们蒙受经济方面的损失,同时也使国家食品安全管理面对严峻的挑战。食品安全危机联结着国家社会生活的各个层面,影响着社会公众的切身利益,影响着我国全面小康和社会和谐的实现,影响着国民经济持续、健康、快速的发展,影响着党和政府合法性和公信力的彰显。纵观我国国情,立足于实际构建并完善食品安全危机管理机制,有效地消除食品安全危机所带来的效应,是政府履行监管职责、维护广大人民利益的基本要求,是一个全社会面对的既困难又迫需解决的问题。根据美国经济发展研究显示,食品安全危机多在人均GDP达到3000美元的时候开始爆发,需要政府采取了各种相应的危机管理措施。2012年,我国人均GDP已突破5000美元,但由于区域发展的差异性,目前我国仍有一定数量的地区和城镇在GDP5000美元附近徘徊,云浮市云城区就是这样一个典型的地区。云浮市云城区食品经营主体数量和品类众多,但产业基础薄弱、量大面广,而且大部分为中小型企业,其技术技能落后,生产的场所,条件具有一定的局限性,且未完善生产经营管理制度,质量安全风险隐患多。然而,一方面,云城区政府未充分发挥其监管主体的作用,监管体系有待于健全,食品检验标准有待于规范,检测的技术技能水平有待于提升,同时基于存在诸多食品信息不对称现象,食品安全危机风险预测、监测水平均有待提高,食品安全监督在执法方面也要加大力度;另一方面,食品生产经营者未充分发挥其执行主体的作用,无法坚定自身诚信守法的理念,为谋求一己私利而游离于正确的道德观与价值观之外,执意坚持假冒伪劣食品的生产与销售的行为,均使保障食品安全的工作变得更加艰巨。本文的研究内容可划分为以下六大部分,一是绪论部分,简明扼要要阐述了文章的研究背景与重大意义,理顺了研究的思路,总结主要的研究内容,剖析了研究成果的现实情形;二是相关概念与理论概述,详细介绍食品安全管理内涵、特征及整体政府理论、危机管理生命周期理论、风险管理理论和精细化管理理论四种理论,为后文研究奠定理论基础;三是云浮市云城区食品安全危机管理现状,对食品生产经营企业基本情况、食品安全危机管理机构分工、管理队伍情况、近年食品抽检和立案查处情况进行阐述;四是云浮市云城区食品安全危机管理所存在的问题与隐患,深入分析其本质原因,云浮市云城区食品安全危机管理所存在的问题,诸如:食品安全危机管理机构配备不科学,人员素质有待提高、食品安全危机的应急预案设计有待于完善、危机公关的被动与消极、食品安全危机管理惩戒赔偿力度小、食品安全危机事件考核评价体系不完善,责任追究机制缺失、缺乏完备、联动性好的技术支持系统等等,本文认为导致这种现象原因主要来源于政府、企业和社会大众三种因素。五是借鉴国内外发达国家和地区的先进食品监管经验;六是制定行之有效的应对云浮市云城区食品安全危机管理的策略措施,加大对食品安全危机的监管力度,完善危机预警与处置机制,实现危机管理的专业化与现代化,合理配置危机管理资源,健全食品安全危机管理考评体系。