中国地方新闻发布制度建设从2003年在上海等地启动后迅速在全国铺开。然而与之相对的是,中国地方新闻发布制度研究,特别是针对地方新闻发布制度实证案例研究的相对薄弱,并且罕有将视角聚焦在国际化城市中境外媒体与新闻发布会的互动作用的研究。而面对日益开放的中国地方经济和社会发展环境,创建怎样的地方新闻发布制度才能满足国际化城市地方政府信息公开的需要,如何发挥新闻发布制度议程设置的功能,并平衡好其与维护更广阔范围内公众的知情权间的关系,已成为国际化城市地方政府新闻发布制度的重要课题。本研究是立足地方新闻发布制度的基础性实证研究。研究选取在中国地方新闻发布制度中有里程碑意义的上海市政府新闻发布制度为案例,采用定性与定量分析相结合的研究方法,以国际化城市为研究背景,通过对该城市境外媒体与政府新闻发布会之间的互动关系的梳理,考察其在作为国际化城市新闻发布会在定位与机制设计上有别与一般地方新闻发布的成功经验与不足,找寻国际化城市新闻发布制度的设计要点,为国际化城市的新闻发布制度的发展和完善找寻有益方案。本研究通过实证调查得出以下结论:上海市新闻发布会的定位设计符合地方新闻发布会的定位特征,但国际化特征有待加强;上海市政府新闻发布会的发布内容、形式及流程设计等与境外媒体的采访需求存在偏差;上海市政府新闻发言人的作用得到境外媒体所认可,但在新闻发布会外新闻发言人的作用问题上,境外媒体的理解与政府官员间有差异。在国际化城市政府的新闻发布定位方面,研究得出以下结论:国际化城市新闻发布的对象不仅是通过当地媒体面向的当地公众,还包括对这所国际化城市感兴趣的世界各国媒体与民众。而在新闻发布的具体设计中要兼顾好政府“议程设置”与媒体作为第一轮传播过程中的“受众”的“知情权”保护之间的“博弈”关系,追求“正和”效果。