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近年来,随着国家综合实力的不断提高以及政府治理理念的转变,群众体育的发展日益受到重视。“十二五”期间,国家人力加强文化建设,群众体育政策作为一种公共物品,政府是主要供应主体,它是政府公共服务体系中的有机组成部分。因此,群众体育发展的好坏直接关系到政府执政能力的高低,并且逐步发展为评价政府效能的标准之一。但现实是:政府提供的公共体育服务不足,在群众体育发展的诸多方面缺少相应的制度保障或是政策执行力低,与人民群众的需求有著距。这不仅影响中国的科学发展,同时也成为在建设体育强国的过程中的薄弱环节。
本文采用文献资料法、逻辑分析法、对比分析法和系统分析法等研究方法进行研究。特别是将系统分析法与公共政策视角相结合,对建国后我国的群众体育政策进行分析。将群众体育政策分为建设、改革、发展三个时间段,每一个阶段义按照群众体育政策特定的历史背景特点进行梳理。分析结束后,以公共政策系统为基础,按照公共政策的分析模式,对群众体育政策的供给过程从政策的主体、政策的客体及相应的政策环境三方面进行影响因素的分析。供给过程分别从政策问题的构建、政策的制定、政策的执行以及后期的政策效果的评价这四个阶段进行。在每一个阶段中,都严格按照系统分析法进行全方位的思考。经过分析后,笔者认为:建国后我国的群众体育公共政策问题的构建表现出较强的政治性,而且政策制定及通过过程缺乏科学性,群众体育公共政策的贯彻执行力较低,在后期的政策评价过程中还缺乏有效的标准,这几点都影响到群众体育的良性发展。建议在面临群众体育需求日益增长、群众体育政策供给低效的问题上,一方面要注意在政策问题的构建、制定、执行和评价过程中,主体、客体、环境对政策的影响外,最重要的就是要关口前移,重视政策问题的构建:提高政策制定科学性,构建“三合一”的分析机构;加强合作与监督,建立绩效政府;深入基层,扩大群众体育政策宣传覆盖面。