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村民自治发源于改革开放新时期农村经济体制改革的内在需要,是继人民公社体制解体之后农村的基本治理形式。作为中国特色社会主义民主政治的重要组织部分和发展增长点,它随着农村改革的深化而不断完善,已具备了重要的政治功能和社会影响,成为中国民主政治建设的基础性制度之一。 村民参与是村民自治不断发展和完善的内在动力,如果村民参与不足,那么村民自治就有沦为他治的隐忧。而村民决策参与是村民参与的重要内容,本文拟以村民决策参与为研究对象,对村民自治中村民的决策参与进行系统、深入、细致的分析。本文提出了测量村民决策参与的学术框架,从动议参与、会议参与和决定参与三个方面来衡量村民决策参与的程度。在科学测量村民决策参与的基础之上,把影响村民决策参与的因素分为政治因素和经济因素,并对其进行实证分析。政治因素主要包括“乡政村治”的制度结构、“两委”关系等方面,经济因素主要包括集体经济、农民理性等方面。 经过研究发现,本文所设定的政治因素和经济因素对村民决策参与都有一定程度的影响。“乡政村治”的政治格局对村民决策参与同时产生积极和消极两方面的影响,镇政府通过制度的贯彻,为村民参与决策提供制度化的渠道、途径和方式,然而同时,镇政府的介入和干预,很大程度上降低了村民决策参与的政治效能感。“两委关系”导致村党支部的行政化更加明显,而村党支部与村委会的“垂直”关系,最终使村民选举产生的村委会行政化倾向加强,降低村民决策参与的政治效能感,从而影响村民决策参与。集体经济在提供物质基础和组织资源、密切村民与集体及村内公共权力机构的利益联系、提高村民的决策参与意识和参与能力等三个方面对村民决策参与产生重要影响。农民在决定是否参与村内事务的决策时,通常会进行成本-收益比较,表现出鲜明的理性人的特征。