在城市高速发展时期，外来流动人口大幅度的增加加快了城市化发展进程，促进了地区产业的发展，却也给城市发展带来了许多的问题，这些问题不仅体现在公共卫生、就业保障、城市环境等方面，还体现在出现了诸如抢劫、盗窃、吸贩毒等违法犯罪问题，极大地影响了城市的安全，并且阻碍了城市的进一步发展。因此，对外来流动人口的综合管理和服务已经成为城市和谐发展所面临的一项重要工作。在流动人口涌入一个城市的时候，政策导向和管理水平及质量都将对流动人口的城市适应、城市融合有着很大的影响。如果流动人口的政策导向，政策实施方式、方法和水平方面存在问题，就会给城市的经济、政治和文化等各个方面带来问题。本文旨在通过以临沂市为例对我国中小城市流动人口政策进行研究和分析。深入研究了我国中小城市流动人口概况和临沂市流动人口概况与特点，讨论和分析了我国流动人口政策的作用和功能，并在此基础上作出总体判断。笔者以期对临沂市流动人口政策作出梳理，使得政策制定者能够系统化地看待我国中小城市流动人口问题，并为未来的流动人口政策研究作一点铺垫，也为未来的决策提供基础。本文一共分为五个章节。第一章为绪论部分，主要阐述四个问题，首先对研究的意义进行介绍；接着对国内外流动人口研究的现状进行梳理；然后介绍本文的研究内容和方法，最后对本文基于研究的理论基础进行阐述。这一章为政策研究提供理论依据和背景依据。第二章主要阐述我国中小城市流动人口政策及其作用，首先介绍了我国中小城市概况，然后对我国流动人口的概念进行界定并分析了流动人口态势，最后对我国中小城市流动人口政策的内容、目标和基本功能进行探讨，为下一章临沂市流动人口政策分析提供概念依据和现实依据。第三章首先分析了改革开放以来临沂市城区的流动人口特点，然后以社会保障和计划生育方面为例对临沂市流动人口政策进行分析；接着指出临沂市流动人口政策存在的问题，并提出了可行性对策和建议。第四章主要是对我国中小城市流动人口政策提出合理化建议。首先对长江三角洲地区流动人口相关政策进行分析和借鉴，然后从就业和培训、户籍制度、社会保障、子女教育四个方面来探讨如何实现中小城市流动人口的基本公共服务均等化。第五章则主要讨论新形势下我国中小城市流动人口政策的选择和趋势，形成对未来政策趋向的思考。从文献综述可以看出，关于流动人口问题的研究非常丰富，但是对于流动人口相关政策的研究少之又少。自然，学术界并没有人对流动人口政策有明确的界定和说明。事实上，也没有哪一项政策被冠名为“流动人口政策”。只是为了表述的方便和研究的需要，笔者把有关外来人口的政策和措施统称为流动人口政策。本文创新点：①研究领域：流动人口政策分析。在知网搜索到的硕士学位论文中，涉及人口政策、流动人口等的论文较多，而研究流动人口政策的论文少之又少②研究对象：以拥有15个大型批发市场的临沂市为例，对流动人口政策提出合理化建议③研究方法：本文试图尝试将经济学、政治学、社会学、行政学等多种研究方法相结合，采用调查问卷的形式，在前人研究成果的基础上进行创新。