高科技中小企业面临的融资难题,被称为高新技术产业发展中的“哥德巴赫猜想”。为打破中小高新技术企业的融资“瓶颈”,改善企业融资环境,北京中关村科技园区管委会进行积极地探索,于2003年出台了“瞪羚计划”政策,支持在战略性新兴产业中的创新性强、增长速度快、发展前景好的高成长企业。“瞪羚计划”的实施,激发出中关村瞪羚企业的自主创新能力,促进瞪羚企业发展壮大。目前,既有研究鲜有从微观企业层面对“瞪羚计划”政策实施效果进行评估,并考察“瞪羚计划”对企业成长的影响机制。因此,探究“瞪羚计划”对企业成长的机理并进行实证检验具有理论和现实两方面的意义。本文识别出贷款配给工具和信用配给工具作为测度“瞪羚计划”的主要政策工具,更严谨地分析了实施“瞪羚计划”影响企业成长的作用机制,有助于清晰揭示“瞪羚计划”与企业成长的关系,对“瞪羚计划”政策干预理论做出了有益补充,也为政府部门制定培育高成长企业扶持政策提供了理论支撑和经验证据。本文尝试将北京中关村实施的“瞪羚计划”作为准自然实验,整合北京中关村科技园区管委会发布的2006-2008年瞪羚企业名单和2004-2008年中国工业企业数据,运用基于倾向值得分匹配的双重差分法科学评估了“瞪羚计划”的净效应及其政策工具作用机制。研究发现:“瞪羚计划”的实施确实促进了企业快速成长,表明科学的高成长企业扶持政策对于促进企业成长具有重要的作用。政策工具作用机制检验发现:“银行信贷”和“商业信用”作为“瞪羚计划”影响企业成长的两个重要政策工具作用效果迥然不同,银行信贷融资方式的存在,缓解了北京中关村中小高新技术企业的融资约束,显著地促进了企业成长。而商业信用促进企业高速成长的效应尚未显现。作为经济处于转型期的发展中大国,中国金融服务业发展水平有待进一步提高,资本市场尚不完善,中国现阶段的制度其实并没有为商业信用提供充分保障,导致企业不得不依赖于非正式制度中的关系网络,减弱了其融资效应。本文为政府部门制定和完善瞪羚企业支持政策提供了理论依据和现实依据。