随着我国金融业的不断改革、开放、发展和变化，银行同业之间的竞争日趋激烈，商业银行面临的环境更加复杂多变。富滇银行作为一家省属国有商业银行，同四大国有商业银行相比，不论在基础管理、科技力量支撑、人才储备、抗风险能力、市场认知等方面均不可同日而语；同其他股份制中小银行相比，起步晚一些；同农村信用合作联社相比，群众基础、网点覆盖率、人员数量等方面存在较大差距。在激烈的市场竞争中，富滇银行要审时度势，扬长避短，充分发挥省政府为控股股东及决策半径短的优势，加强银政合作，做大做强财政业务。但在目前金融监管政策形势下，传统的产品已无法满足富滇银行向各级地方政府提供有效的金融服务需求。富滇银行只有不断进行探索和研究，积极创新产品，及时满足各级地方政府的金融服务需求，才能抓牢和做强财政业务，才能在金融市场立于不败之地。本文在对我国地方政府与地方商业银行的关系进行了横向和纵向的研究与分析之后，并以富滇银行为例对两者之间的正负效应进行深入探讨。本文的研究兼顾理论与实践，在参考相关理论战略的基础之上，结合富滇银行发展战略现状研究了富滇银行业背景及其现有的发展战略体系中存在的问题与亟待改进的地方。富滇银行的发展不仅受到地方政府管理的制约，还受到了本地经济发展程度的影响，城市商业银行股权结构也限制了其规模扩大和发展。针对存在的问题和亟待改进的地方提出了富滇银行创新发展的新概念，并根据富滇银行的战略定位及战略目标，构建了具体的互动双赢机制的建立的有效途径。该机制的建立需要地方政府与地方商业银行相互合作，增强对彼此领域的共识，树立互动双赢的理念，以充分的经济基础推动该机制的建立。在日益激烈的市场竞争中，富滇银行只有创新原有机制，调整自身经营战略，与地方政府建立新型互动合作关系，才能更好的应对市场的不确定性和模糊性，保证其长期的可持续经营。新型互动双赢机制的建立，使富滇银行的战略目标在各个层面得到有效落实，以保证战略实施工作围绕企业总体战略目标开展，从而实现企业经营良性循环。这不仅对富滇银行的发展有着重要意义，还对其他银行具有一定的借鉴意义。