国权指的是国家主权、治权以及国家利益结合基础上的国家权利，涉及政治、经济、军事等多方面内容。铁路，特别是铁路干线对国家政治、经济、社会生活等各个方面有着重要意义，铁路的特殊地位使其兴建、运营均与国家权利密切相关。晚清津浦铁路的筹建经历了国权丧失、争取、复得的全过程，《津浦铁路借款合同》的签订是晚清政府与社会各界力量共同努力的结果，是晚清收回利权运动的重要组成部分。虽然该合同仍存在着许多缺陷与不足，但它使津镇草约丧失的大量国权得以部分挽回，更开创了债、路分离的借款模式，使其成为清末民初铁路借款合同的蓝本。此外，在铁路建设中，为维护国权，政府与社会力量各尽其能，发挥了不同的作用和影响。本文引入“国权”这一概念，试图以此为视角考察津浦铁路筹建过程中国权的变化，揭示政府、社会力量在维护铁路利权中的互动关系。在肯定《津浦铁路借款合同》挽救国权的同时，也充分意识到只有改变半殖民地半封建的旧中国的社会性质，实现国家独立、民族自强，才能从根本上维护国权。