全面预算管理在我国经过二十多年的发展,理论相对丰富,而对于国有企业全面预算管理的实践,则囿于企业文化、发展轨迹、经济制度等因素,未能充分发挥全面预算管理在战略目标管理、优化资源配置、加强内部控制、提高管理水平、创造经济效益等方面的作用,全面预算管理流于形式的现象并不罕见。加之全面预算管理理论起源于西方发达国家,以西方发达国家企业为应用原型,对于我国本土的国有企业来说,并不能完全地消化,水土不服的现象仍然存在,需要结合中国本土的市场特色、历史背景等对症下药,才能使全面预算管理真正成为中国企业健康发展的利刃和良方。本文以案例企业——ABC集团的全面预算管理推行情况为背景,介绍了ABC集团当前在全面预算管理的编制、执行和控制、分析和考核环节取得的成效,并对集团全面预算管理存在的问题进行归纳,结合企业的自身发展特点,探究造成这些问题存在的原因,继而以问题的根源为出发点,从案例企业全面预算管理的制度、方法和全面预算管理运行的环境两个方面,对案例企业的全面预算管理进行优化设计和修正,改善预算执行结果偏离预算目标的现象。最后本文以对案例企业的优化为基础,从特殊到普通,总结出我国国有集团企业在全面预算管理实践中存在着预算管理制度设计和执行环境两个方面的共性问题,针对这些共性的问题,本文进一步指出了应从预算管理制度自身的设计和与其他管理职能衔接的设计、预算执行的“硬件”和“软件”条件这四个方面出发进行相应的调整和修正。