民间借贷作为一种古老的融资方式，早在奴隶社会就已经出现，至今已有了四千多年的历史，唐宋是民间借贷的鼎盛时期。改革开放以来，民间借贷为中小企业的发展提供了其从正规金融机构所无法获得的资金支持，使中小企业得以渡过资金难关，同时也促进了国内市场经济的发展。近年来，随着国家宏观政策的调整和在全球经济下滑的双重影响，我国民间借贷的发展也陷入了困境。温州老板跑路事件的频发、吴英案审判结果的公布，党中央和国务院对民间借贷的重视程度不断加大，已由过去对民间借贷的放任态度转变为民间借贷和民营经济健康发展的高度重视。2010年，中国人民银行的数据统计，全国的民间借贷资金已经达到了2.4万亿元，民间借贷的资金存量已经达到了不可估量的态势。而且，近几年来，民间借贷资金存量仍呈不断增长的态势，每年的增长量超过28%。据2011年的《温州民间借贷市场报告》显示，目前在温州市内，普通民众中的九成人数以及温州当地企业中的六成都有参与民间借贷市场，而且民间借贷市场的利率水平也高达24%。这样一来，导致了民间借贷市场的混乱和风险系数的增加，经济纠纷也不断升级。根据温州当地法院的案例统计数据来看，民间借贷案件的数量呈现增长态势。究其原因，首先是我国民间借贷的监管立法滞后，其次是民间借贷没有明确的立法定位，对民间借贷市场也没有具体的监督指导措施，从而导致民间借贷市场利率水平居高不下，投机行为泛滥，风险难以补救，个别地方甚至还有暴力逼债、赌博等违法行为，严重影响了我国经济的良性发展和社会的稳定。因此，研究民间借贷，对民间借贷进行有效的法律规制，对借贷市场的长远发展，对我国市场经济的发展和完善，都具有一定的时代意义和现实意义。本文共分为四个部分，第一部分主要研究民间借贷的概述，注重分析了民间借贷的法律含义，民间借贷与非法集资、高利贷的区别，以及民间借贷的主体要件、特征以及民间借贷盛行的原因。第二部分主要论述了民间借贷的现状和存在的主要问题。首先对民间的现状进行了分析，分别从民间借贷的发展现状和立法现状进行了必要的分析，其次对民间借贷的主要问题进行了综合的概括。第三部分着重分析了域外处理民间借贷问题的经验及借鉴，通过分析美国、日本、印度、我国香港等民间金融规制模式，总结了可供我国借鉴的民间借贷法律制度。第四部分是本文的中心部分，通过对第二部分所出现问题的分析以及第三部分的借鉴，从而找到规制我国民间借贷的具体措施。本部分从两方面对民间借贷进行规制，即主要完善我国金融法律规范体系和完善民间借贷的政府监管体系，从而对我国民间借贷进行规范化管理，构建有利于我国发展的民间借贷制度。