公用企业的改革是中国当前社会经济改革中的热点问题.从实践来看,民营化作为公用企业改革的途径越来越成为人们的共识.由于中国公用企业自身的行政垄断特性,在市场经济体制还不完善的今天,这种改革带有很大的探索性.为什么要实行民营化?中国公用企业的民营化改革有没有可行性?如何对公用企业进行民营化改革?在改革之后如何改善政府规制以保证公用企业自身的"公共性"?正是在对这些问题进行深入思考的情况下,该文从公共管理的角度,对公用企业的民营化改革进行了再认识.在对国内外公用企业发展改革现状剖析的基础上,该文认为,中国公用企业的民营化改革不仅必要,而且可能.同时,该文还对如何更好地推进中国公用企业的民营化改革进行了探讨.论文正文分为四章:第一章主要是对中国公用企业的历史沿革和现状的分析.这是该文的研究起点.首先对公用企业的含义及特征进行了界定,接着梳理了中国公用企业发展的历程.在对公用企业目前存在的问题分析的基础上,提出民营化是解决这些问题的良方.第二章是公用企业民营化改革的理论基础.公用企业民营化改革的出现是有其理论基础的.该章先后对新公共管理理论、萨瓦斯的民营化理论以及政府微观规制理论进行了分析,这些理论为中国公用企业的民营化改革提供了支持.第三章是对国外公用企业民营化改革的比较研究.该章主要选取了英、美、日三国的改革作为典型,这些国家的改革从不同方面给中国的公用企业民营化改革提供了借鉴.第四章全面论述了民营化是中国公用企业发展的对策.首先,文章指出民营化应该成为中国公用企业改革的方向,对其必要性和可行性进行了分析;接着,对中国公用企业民营化改革的目标和原则进行了规定;然后,分析了当前国内推行公用企业民营化改革的做法,并就其主要形式--股份制改造的完善提出了建议;最后,对克服"规制失灵",优化政府规制提出了解决的办法.