产业集群是指在某一特定产业中,大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚,并形成强劲、持续竞争优势的现象[1]。天山北坡经济带是新疆区域经济发展中最有可能培育和发展产业集群的区域,本文在对产业集群相关理论进行研究的基础上,对天山北坡经济带11县市产业发展情况进行了实地调研,使用定量分析和定性分析相结合的方法,分析了11县市三大产业劳动产出率、市场化水平、产业优势度、信息化水平和城市开放度;并把天山北坡经济带划分为乌鲁木齐经济区、“石-沙-玛”经济区、“奎-独-乌”小“金三角”经济区、“奎-石-克”大“金三角”经济区,以此分析天山北坡经济带的城市空间结构和社会资源。通过分析认为天山北坡经济带市场化水平虽然不是很高,但是各城市既有其共同的优势产业,又具有区域性的优势部门,各城市间距离适中,经济联系紧密,社会资源和自然资源丰富,这些优越条件都是天山北坡经济带产业集群发展的有利因素;同时认为还存在自然条件的制约、区域产业结构不合理、中小企业融资困难以及各级地方政府的职能定位存在误区等因素制约着天山北坡经济带产业集群的发展。据此,本文借鉴了国内外产业集群发展的成功模式,对天山北坡经济带产业集群发展进行了定位,并提出通过科学界定各级地方政府在产业集群培育与发展中的作用,加强中小企业的融资能力,培养企业家的创新精神,进一步加强和推动天山北坡经济带产业集群的发展。