近年来,国内外学者运用整体性治理理论研究基本公共服务体系取得了显著的成果,本研究通过文献梳理和理论研究发现基本公共服务体系是一个复杂系统,体现在体系的外部环境、治理主体、资源配置等方面,同时这些要素之间的关系是动态复杂的。为此,将基本公共服务体系视为复杂性整体的前提下,体系必然存在结构耗损,并符合熵的变化规律,要想减少基本公共服务体系复杂性的结构耗损,减少其不良影响,路径选择成为必然。本文选取网络治理理论和复杂系统理论作为理论基础,从基本公共服务体系的环境复杂性,资源复杂性,主体构成、主体行为和关系复杂性等方面着手阐述了沈阳市基本公共服务体系的复杂性表现,并分析复杂性对基本公共服务体系产生的不良影响。复杂性是一种客观存在的事实,研究基本公共服务体系的复杂性就是要梳理体系内部要素之间的关系,降低复杂性结构耗损,降低复杂性不良影响,使复杂性变得可控,从而提高体系运转的效率、效果和效能,促进基本公共服务体系的良性运转,分析基本公共服务体系的复杂性表现和降低复杂性不良影响的策略选择是本文研究的重点内容。“沈阳市基本公共服务体系复杂性研究”正是在这样的思路基础上提出来的,论文主要内容如下：1)阐述了选取沈阳市作为案例研究基本公共服务体系的理论意义和实践意义；2)明确了沈阳市基本公共服务体系的内涵和特征,并梳理了沈阳市基本公共服务体系的构成、发展历程和现状；3)分析了沈阳市基本公共服务体系的复杂性表现,从环境复杂性、资源复杂性、主体构成复杂性,体系运行复杂性以及主体竞争博弈等方面深入剖析沈阳市基本公共服务体系的复杂性生成机理和运行机制；4)从复杂性引起的结构耗损、可控性、运行方式和效率等方面分析了沈阳市基本公共服务体系复杂性产生的不良影响；5)强调“复杂性分析”贯穿论文的研究思想,复杂性是不可能消除的,只能通过一定的方式降低复杂性的影响,使其变得可控；6)提出了从外部信息流控制、多元多层治理、资源整合三个方面驾驭基本公共服务体系复杂性的策略,紧密围绕体系重构、流程再造以及多维度选择和创新几个方面重点展开论述；