监狱是国家的刑罚执行机关。改革开放30多年，政府的管理职能正在发生着巨大的变化，我国监狱管理的职能也随着发生改革和调整。因此，对罪犯的教育管理研究具有十分重要的意义。通过对监狱职能的转变与健全，不断推进和谐社会建设的进程。　　 本文试图结合当前社会现实，在新时期目标指引下，充分发挥教育改造功能，克服传统意义上监狱一味对经济的控制，展开监狱和社会各方面配合，全面的开展工作，提高罪犯的改造质量。在新形势下，教育和改造罪犯需要脱离传统模式，发现新突破点，才能面对不断变化的监狱新情况，不断提高教育改造质量，促使教育改造工作得到全社会的认同。　　 本文结合云南省某监狱管理工作的实践，研究分析了监狱管理的现状，并综合参照各种文献资料和国内外研究成果，着眼于“首要标准”，探讨监狱和社会对罪犯的共同管理渠道。运用新公共服务理论，从我国罪犯教育改造的各个时期的目标任务为切入点，分析了在服务型政府的理念下，如何推进监狱管理水平，对监狱在罪犯管理体制改革等方面的新思路方面进行一些初步探讨。