苏州市扩大城乡居民文化消费公共政策执行偏差研究

来源 :杨舒仪 | 被引量 : 0次 | 上传用户:faith661
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新时代,人民群众对精神文化的需求不断增强,文化消费在政治、经济和社会各领域都发挥着重要的作用。苏州拥有着经济实力雄厚,文化资源丰富,消费潜力与市场活力巨大的优势。但在近几年的发展过程中,逐渐暴露出文化消费发展滞后于经济增长与居民收入水平、消费供求不平衡、消费产品单一、城乡文化二元化等问题,消费结构呈现出不合理状态。2017年2月,国家文化和财政部在全国范围内选取了一批试点城市率先开展文化消费试点工作,苏州积极争取并成功入选,为制定出台促进文化消费的系列政策,从而有效激发文化消费市场活力、全面提升文化消费水平提供了重要契机。苏州市扩大城乡居民文化消费的公共政策内容丰富、形式多样,但在政策执行过程中还存在一些偏差。论文从政策体系框架、政策基本内容等方面梳理了苏州市扩大城乡居民文化消费的公共政策,借助史密斯的政策执行模型工具,结合苏州市扩大城乡居民文化消费公共政策的执行过程,构建包含政策的执行主体、政策执行对象、政策执行环境等要素在内的政策执行理论分析框架,并借助该理论分析框架阐述了政策的执行成效,指出目前政策执行中存在的偏差与成因,比如:政策设计存在不足、政策执行主体权责不清、政策执行对象参与程度低、政策环境存在障碍等。论文基于政策科学理论和政策执行模型理论,结合国内外其他城市推动文化消费的政策经验,提出推进苏州市扩大城乡居民文化消费公共政策有效执行的建议,一是强化政策内容明晰度,完善相关配套政策;二是加强政策执行主体间的沟通与协调,注重政策执行的监督评估机制;三是提高政策的宣传力度,扩大政策目标群体;四是优化政策环境,加强财政资金保障以及文化市场秩序管理等。
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