以往对于晚近以来地政运动的研究大多数都只是选择一个时间段,或者仅就其中具体某一工作展开论述,很少有把地政运动作为一个整体来进行讨论。因此,往往未能将地政现代化发展的具体演变过程阐述清楚,对于地政运动中各项工作彼此间的联系也难以理清。论文通过国家和社会,中央和地方两种视野转换,对清末民初以来,尤其南京国民政府时期的地政现代化发展作了充分的介绍。并从初衷、内容、意义和内涵等方面,将地政变革不同时期的表现及地政运动中各项工作彼此间的关系做了详细的论述。通过对这段漫长的、交替前进的地政现代化进程分析,认为晚近以来地政现代化的背后是传统、现代化、外来因素三者相互作用,共同合力下的结果。至于,现代化地政与传统土地管理的区别,具体表现为技术手段、组织模式和规章制度上的革新,蕴含着财政性土地管理向民政性土地管理的倾斜,其实质既是现代国家职能上的转变、扩充,也是现代国家构建中的重要内容。