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借鉴西方发达国家城市规划的成功经验是完善我国城市规划体系的重要途径,而英国作为现代城市规划体系最为完善国家之一,更是值得我们深入研究。从1909年第一部城市规划法颁布开始,英国的城市规划体系经历百年的发展与改革,不断适应社会、经济和政治的发展,现已逐渐成熟。论文以英国城市规划体系改革为切入点,并将其划分法规体系、行政体系、编制体系、审批与执行体系四个方面进行具体论述,对英国百年来的城市规划体系改革进行系统、深入的研究,根据其法规进程及其法定规划改革过程划分城市规划体系的各阶段,综合各阶段特点并分析其改革的原因。
论文核心部分研究内容与研究方法如下:(1)采用文献研究法,研究英国城市规划体系改革历程,划分城市规划体系改革的五阶段,并对其影响因素进行深入分析;(2)采用案例研究和比较研究的方法,详细论述英国城市规划体系改革各阶段的内容及其特点;(3)采用比较研究法,对中英城市规划体系的法规体系、行政体系、编制体系、审批与执行体系四个方面进行比较研究;(4)结合中国城市发展的特点与城市规划管理存在的问题,借鉴英国城市规划体系的成功经验,建立一个既符合我国国情又符合国际惯例的城市规划体系。
通过研究,本文得到的结论是:(1)英国城市规划体系改革分为城镇规划大纲、开发规划、“二级”体系、“双轨制”和“新二级”体系等五个阶段,影响城市规划体系改革的因素包括社会经济发展、政治和公众认知觉醒等各方面。(2)英国城市规划行政体系改革频繁,行政区划调整、部门合并、机构精简的目的是不断地节省公共开支和提高行政效率;英国城市规划法经历宣言法的诞生、宣言法向核心法的过渡以及核心法的完善三个发展阶段,通过立法改革不断加强了城市规划的法定地位,保证了控制政府权力和体现社会公平的宗旨;英国城市规划编制体系立足于地方微观层次,但有往区域宏观层次发展的趋势,其郡已不再编制法定规划,从而简化了规划层次,提高了规划行政效率;英国城市规划审批和执行体系受法规、行政体系改革影响,期间不断调整,但完善开发控制过程和强调公众参与的目标从未转移。(3)虽然中英两国都是中央集权制国家,同样采取判例式的开发控制方式,但是中英两国城市规划体系还具有许多不同之处:我国城市规划编制内容明显具有技术性特征,编制程序较为简单,英国城市规划编制内容则具有明显的政策性特征,编制程序较为严谨而复杂;因土地所有制的不同,中英两国的开发控制体系也具有不同的特征。(4)英国城市规划体系改革对国内城市规划体系完善具有重要的借鉴意义。