欧盟贸易决策制定:多层网络内公、私行为体之间的物品交易

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本文所探讨的欧盟对外贸易决策制定过程中公、私行为体之间的互动行为,是欧盟决策研究中的关键问题和热点问题。本研究将欧盟贸易决策视为一种多层网络内公、私行为体之间在资源相互依赖关系的基础上进行物品交易的结果。本文研究的基本问题是:如何通过比较欧盟对外贸易谈判和反倾销立法过程中的公、私行为体及其资源依赖性互动,来分析公私互动的多层网络结构对欧盟贸易政策结果的影响。本文的研究方法主要是,在34个半结构性访谈的基础上,通过文献梳理和政策文件分析,运用比较研究方法对欧盟对外贸易谈判和反倾销立法中的公私互动结构进行研究。  本文共分四章。第一章针对多层治理理论和政策网络理论中关于公私互动关系的研究进行了系统的理论综述和文献梳理,并在此基础上整合出多层网络方法关于欧盟贸易决策过程中的行为体、公私互动、网络结构及其对决策结果的影响的理论论述,为下文分析欧盟对外决策过程中的公私互动关系奠定理论基础。  第二章的行为体研究,首先分析了欧盟贸易决策中公行为体具有的制度性决策权力,以及它们需要通过咨询机制向私行为体获取的资源性物品;接下来列举了各种私行为体的资源优势,以及它们通过游说行为获取公行为体政策支持的需求;最后分析了一系列具备特定中介功能的伙伴行为体在公、私行为体之间的沟通作用;为下文的具体决策研究及其比较奠定分析基础。  在第三章中,笔者运用文献研究法整理出欧盟对外贸易谈判过程中的公私互动行为。本章考察了委员会在谈判提议和谈判进程中发挥的制度性权力,以及围绕委员会发生的咨询机制和游说活动中涉及到的公私物品交易。本章分析了在谈判授权、谈判进程和协议批准过程中针对理事会、133委员会和成员国政府发生的游说活动,试图理清其中的公私互动关系。本章还指出了围绕欧洲议会发生的咨询机制和游说活动,及其对欧盟贸易谈判发挥的非正式的影响。最后,本章总结出公、私行为体之间物品交易网络结构及其对欧盟贸易谈判结果的影响。  在第四章中,笔者通过梳理欧盟官方文件和分析访谈资料的方法,研究了欧盟对华皮鞋反倾销案(2005-2009)中涉及的公私互动行为。本章追踪了该案从立案、调查、临时措施的实施、最终立法直到日落复审全过程中的公私互动行为,着重考察其中涉及的公、私行为体及其掌握的关键资源,尤其是在此基础上发生的物品交易及其对决策的影响。作为结论,本章指出欧盟反倾销立法领域内公、私行为体之间物品交易网络结构的特征及其对决策结果的影响。  通过比较欧盟对外贸易谈判和反倾销立法决策过程中的公私互动行为和物品交易网络结构,本文在结论部分指出,欧盟对外贸易决策在贸易谈判和反倾销立法两个领域中存在很大差异:发挥主导作用的公、私行为体不同;资源性交易物品不同;公私互动逻辑不同;影响路径不同。但是在两个领域中,公、私行为体之间的物品交易网络结构都对决策结果造成影响,欧盟贸易决策制定很大程度上是公、私行为体互动的产物。  本文对多层网络方法的理论梳理,以及对欧盟对外贸易决策的经验考察,在两个方面具有重要的研究意义:第一,通过对欧盟决策的经验研究对多层网络方法加以应用和发展。第二,通过多层网络方法更加清晰地理清欧盟贸易决策中的公共决策制定和私人利益介入的复杂网络结构。此外,对欧盟对华鞋类反倾销立法的研究不仅拓宽了多层网络方法的分析范畴,更加有助于理解中欧经贸关系的复杂内容,有助于推动中欧贸易争端的解决和贸易关系的深入发展。
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