随着全球灾害的不断频发,人们需要应对的安全挑战也越来越多,其中包括各种自然灾害和人为事故灾害等等。在多灾化的背景下,学习如何面向高质量发展的空间治理已经成为人类社会发展的新方向,正确认识灾害、提高适灾韧性正成为人类与灾共存的必备技能。当前的研究内容聚焦于生态系统、心理健康、城市和社区空间规划及抵御灾害的能力,形成了以生态韧性、心理韧性、国土空间韧性和灾害韧性为领域的主要范式。事实上,韧性建设的核心目标是增强人类的适灾能力和提升地区的灾后恢复力,如何提升灾害的主要承载体——人的灾害认知能力和韧性建设需求,应成为“以人为本”韧性城乡建设的重点。本文以北川羌族自治县（以下简称“北川”）为例,以“重建的更好”为目标、灾害风险认知理论为参考、适灾韧性理论为框架,从灾害易发区民众的基本属性、灾害认知程度、灾后重建需求和适灾韧性四方面设计了问卷。对擂鼓镇、曲山镇、禹里镇、小坝镇以及桂溪镇进行问卷调查,并建立灾害认知-重建需求-适灾韧性三者影响路径模型,对北川民众的适灾韧性进行综合评价,得出影响其适灾韧性提升的重要因素并提出策略研究。为适灾韧性理念与工作方法的推行提供了相应的基础,也为各地建立以灾害认知和重建需求为导向的灾后恢复重建规划策略制定提供了新的思路。具体研究内容及结果如下:（1）通过查阅文献资料,构建了民众灾害认知、灾后恢复重建需求、适灾韧性的综合评价指标体系。其中灾害认知指标包含集中安置意愿、防灾减灾意识、频发灾害种类、从容应对4个二级指标;灾后恢复重建需求指标包括精神生活需求和基本生存需求2个二级指标,购买保险意愿、开展防灾减灾知识宣传、制定弱势群体救助方案、开展灾后损失等8个三级指标;适灾韧性包括组织韧性、凝聚力、感知韧性3个二级指标的11个三级指标。（2）对民众灾害认知、重建需求、适灾韧性的调查结果显示:研究区灾害认知水平整体处于较高水平。其中,灾害认知度最高的是“防灾减灾意识”,而对“集中安置意愿”的认知是较低的。约有30%的受访者认为近五年之内可能有3种地质灾害发生,其分别为洪涝、滑坡和泥石流。其中,小坝镇整体灾害认知水平略高于曲山镇,曲山镇的任家坪村、朝安村和石椅村认知力最低。研究区灾后重建整体需求度呈较强水平。其中精神生活需求高于基本生存需求,在8个评价因子中,90.71%的受访者对“医疗救助”的需求最高,对“建设应急避难场地”反映出较低的需求。其中,桂溪镇整体上需求程度最强,禹里镇需求最低。研究区适灾韧性整体处于一般水平。约46.52%的村民表示对目前的灾后重建效果不太满意甚至不满意。其中,凝聚力水平最高,感知韧性水平最低,且小坝镇韧性水平略高于桂溪镇。（3）利用Amos构建灾害认知、灾后重建需求、适灾韧性三者之间的结构方程模型,得出影响民众灾害认知、灾后重建需求的社区适灾韧性评价因子及影响路径。结果越接近1影响越显著。灾害认知水平能直接、正向的影响适灾韧性（0.996）,灾害认知水平通过中介因子——灾后重建需求（0.869）间接的影响适灾韧性,同时灾后重建需求也能直接、负向的影响适灾韧性（-0.618）。适灾韧性评价因子中,对民众影响最大的是感知韧性中“利用新媒体了解和传播灾害信息”,组织韧性中“建设应急避难场所和逃生路线”,凝聚力中“村委工作得到认可”。（4）结合社区环境现状,提出提升民众适灾韧性的策略有:个体层面\家庭提升村民灾害认知水平、推动灾害认知响应重建需求以及重建需求推动适灾韧性提升等,社区及政府层面完善村内防灾减灾标识建设、完善基础设施、加快普及新媒体运用技术等。