我国城市社区建设始于20世纪90年代初，民政部为推进城市社会福利工作改革，争取社会力量参与兴办社会福利事业(区别于民政部门代表国家办的社会福利)，提出开展“社区服务”的要求，第一次提出了“社区”这一概念，由此拉开了探索、实验和研究社区建设的序幕。随着住房制度改革的深入，社区管理也日趋完善，逐步形成了上海模式、江汉模式和沈阳模式。但多数社区管理组织基本是三级行政体系(即市政府、区政府和街道办事处>和四级公共服务体系(市政府、区政府、街道办事处和居民委员会)，行政化导向使得社区参与主体重心错位，居民参与意识淡漠、参与率较低，非营利组织也由于资金短缺及人才匮乏等因素制约难以发挥其应有的功能。因此，关注城市社区管理的影响因素，促使政府职能转变，加强社区自治，对推进和谐社区建设意义深远。　　 本文以城市社区为研究对象，总结了国内外相关社区管理模式及学者对社区管理提出的不同观点，通过个案考察我国城市社区的管理模式及管理现状，影响因素基本可以概括为管理模式行政化、居民参与率较低和非营利组织难以发挥作用几个方面，其原因一方面与我国所处社会阶段有关，政府难以从社区事务中彻底“瘦身”，也有行政职能错位使得参与的重心一定程度上演变成了政府的行政事务，同时也存在居民参与途径不完善、非营利组织主客观条件受到限制等原因。基于此，本文提出了完善社区管理的相关建议，如完善社区管理的体制、发挥社区组织功能、多方面提升居民参与、支持非营利组织健康发展等建议，以期对推进和谐社区建设有所借鉴。