正确认识网络群体性事件的正反面作用,探索处置网络群体性事件的有效对策,维护社会和谐稳定,既是积极响应习近平总书记提出的关于加强网络安全和建立网络综合治理体系的要求,也是本文研究探讨的目的。本文在整体性治理视域下,围绕网络群体性事件的主要要素,即公共部门、网民和网络媒体三个方面,梳理当前政府处置网络群体性事件的现实困境,深入分析治理困境背后的原因。首先是政府部门由于职能部门“碎片化”等机制制度问题,在回应与解决网络群体性事件时往往事与愿违,出现信息资源整合困难、网络舆情预判能力不足、疲于被动应付网络舆情热点燃点以及处置责任主体不明确等问题;其次是政府尚未适应新媒体特点掌控网络舆情,新媒体由于传播速度快、行业竞争激烈、引导权威性不足等原因,给政府传统舆情主导权造成冲击,也给处置网络群体性事件增加难度;再次是网民自身对海量网络信息的辨识能力有待提高,在网络民粹主义的宣导下,容易发生情绪共振,甚至出现非理性泄愤行为,也为网络群体性事件的妥善处置带来困扰。要提升网络群体性事件的整体性治理水平,就必须因应困境提出具体对策。政府不仅要整合政府职能,持续完善部门的协调沟通、信息资源共享、责任追究等机制建设,加大舆情预防专业人才培养,加强对网络议题的设置和引导能力;还要建立快速权威的信息公开机制和新媒体行业制度,通过规范新媒体行业监管来提升政府运用新媒体的能力,加大该领域的话语权掌控力。此外,线上活动往往具有线下成因,只有构建线上线下同频共振的处置闭环,才能真正从源头上解决问题。政府在提升网民素质、打击虚假信息制造传播的同时,更要通过现实的利益关照来营造政府和网民之间的信任。只有当政府治理和媒体行业规范、网民道德素质走向整体,实现三元融合的整体性治理,才能更好提升处置网络群体性事件的效能效率,营造清朗网络空间。