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进入新世纪以来,我国经济保持着高速发展,地方政府财政收入和财政支出均呈现出增长态势。随着地方政府财政收支的增长,财政收入和支出之间的差距也有不断扩大的趋势。根据国家审计署的报告,截止2010年底,我国地方政府性债务余额达到107174.91亿元,这一数字还不包括公办高等学校向银行的贷款、社会保险支付以及离退休金支付等政府的隐性债务。本文从地方政府的财政竞争行为来分析地方政府支出行为,以期为研究地方政府债务不断扩大的现象提供一个新的视角。 文中使用2005年地市级数据,采用空间计量广义两阶段最小二乘法GeneralizedspatialTwo-stageleastsquares,GS2SLS),分析了地方政府之间财政总支出反应函数,并且讨论了各地区在农业支出、科教支出、行政支出和福利支出四个领域内的互动关系。在分析过程中,使用了两种不同类型的矩阵(地理相邻矩阵和同省人均收入加权矩阵),得到地方政府总支出反应函数的系数为正数,且十分显著,各分项支出(除农业支出外)也有相似的结论。 我国地市级地方政府总财政支出之间的系数显著为正,这对两种矩阵都成立。这一结论表明我国地方政府之间确有可能存在竞争关系。根据回归结果,相邻地区每增加1单位支出,本地区就会相应增加0.31单位支出(对同省人均收入加权矩阵而言)。在进一步研究过程中,还仔细分析了地方政府的农业支出,科教支出,行政支出和福利支出。结果表明,地市级政府在农业方面的支出过程中没有显著的互动关系,这可能说明地市级地方政府不重视农业的发展,这或许和农业对经济发展的贡献有关;科教支出的反应函数系数是显著的为正,和总支出一致。这种显著的正向关系表明了科教支出在地市级政府的支出行为中有着比较重要的地位;行政支出和福利支出的系数也都为显著的正数。地方政府在行政支出上可能存在一种相互模仿的行为,都竞相增加行政支出,争做“大政府”,福利支出的正向关系可能说明了一种“向下竞争”机制。