随着社会的发展,各国的公共危机事件的发生越来越多,如何做到对公共危机的有效管理,各国都在寻找着各种有效的路径和方法。本文是在基于政府失灵和多中心制度的理论支持下,通过政府和非政府组织各自在公共危机管理中的优劣势比较,分析得出了公共危机管理中二者合作的必要性。着重以汶川地震为例,发现政府与非政府组织二者的合作存在的问题：信任问题未解决、信息沟通不及时、二者合作不习惯。并对其进行了原因分析和对策探究,最终提出了相应的解决方案。同时也深入的探究了如何建立一个长期有效的合作机制,主要得出要从三个方面入手：制定合作的法律依据；在公共危机前中后三个管理阶段中,取优去劣重视合作；借鉴国外的合作经验,在地方建立自救反应机制、建立专门常设的公共危机管理机构和设立专门的危机基金。