慈善事业是与当今构建和谐社会的理念息息相关,它在日趋复杂的社会管理过程中具有稳定以及缓解的作用；它活跃在政府与市场调控的中间领域,并且填补二者的不足,是第三种资源配置方式；它通过多元而灵活的手段推动社会管理的创新、提高社会服务的效率。现代慈善,以关爱他人、奉献社会为使命,自17世纪逐渐兴起至今已经历经了三次大的发展浪潮,在多个层面上推动着当今世界政治、经济、社会、文化的发展,成为了人类现代文明的核心价值之一。中国是一个有着悠久而辉煌的慈善传统国家,儒家思想所体现“仁爱大同”是中华文化中慈善事业的价值基础。慈善组织取得的蓬勃发展是改革开放的成果的一部分,无论是民间慈善组织的数量、慈善捐赠的总额还是志愿者参与人次都有了快速增长。这些年频繁发生的灾害,以及慈善组织在救灾抢险中突出贡献,更使得社会对于慈善组织的关注大幅提高。然而,中国的慈善组织仍处在发展的初级阶段,面临诸多制约其成长壮大的发展瓶颈,其中法律制度的缺陷正是最重要的原因之一。这些不足包括：现行法律法规立法层次较低且配套性差；政府对慈善组织的定位有偏差；税收减免制度的不合理；监督上的缺位以及准入门槛过高。因此,尽快有效的解决这些问题成了当务之急。本文从明确慈善组织在构建和谐社会中的使命和功能作用出发,分析总结了中国慈善组织发展的成绩与不足,并试图将慈善事业在全世界范围内的发展历史、现状和最佳实践,与中国独特的文化传统和社会现实相结合,以设计出最符合中国国情的慈善组织发展目标和路径。文章由引言、正文组成,正文由四个部门组成。第一部分,我国慈善组织的法律制度的基本理论；第二部分,外国慈善组织法律制度概述与借鉴；第三部分,我国现行慈善组织法律制度存在的问题；第四部分,完善我国慈善组织法律制度的建议。