财政是整个国民经济的重要组成部分。随着我国经济体制改革的不断深入，现行的财政管理体制存在的问题越来越突出，迫切需要建立科学化、规范化和制度化的财政公共管理体制，以适应社会主义市场经济的要求，促进国民经济的快速、健康、协调发展。目前我国财政管理体制存在的主要问题是： （1）收入方面。一方面财政收入的绝对规模增长较快，但相对比重过低，一是占GDP的比重过低，二是中央财政收入占整个财政收入的比重过低；另一方面财政收入监管制度缺乏，预算外资金管理混乱，主要表现在大量的各种基金、预算外资金等非税收入游离于财政预算监督之外；国有企业在改制过程中，由于监管不力等因素，造成国有资产经营收入流失、浪费等现象比较严重。（2）支出方面。财政支出绝对规模增长较快，但占GDP的比重较低，而且财政赤字规模不断加大；财政支出结构不合理，难以提高资金使用效率，一是政府间财政转移支付制度不规范、不科学，主要表现在旧体制保存下来的一般性转移支付，既有中央对地方的补助，也有地方对中央的上解，其数额的确定没有科学的依据，随意性较大，没有形成规范化、法制化；二是各级政府的事权与财权以及支出责任不明确，财政职能“缺位”和“越位”问题比较严重；三是现行的政府采购制度属于粗放式的管理办法，制度上不统一、不规范，缺乏有效的制约和监督机制等。（3）预算管理方面。现行的复式预算、零基预算、部门预算问题不等，均有待于进一步改进和完善。比如：目前复式预算和单式预算同时编制，在很大程度上还流于形式，有些政府活动还没有全部反映到复式预算中来；真正的综合预算尚未建立，使得预算内外资金不能统一安排，编制的零基预算、部门预算造成部门和单位之间苦乐不均。 针对上述存在的各种问题，必须对现有的财政体制进行调整、改<WP=37>革和完善，以适应市场经济的要求，真正发挥财政宏观调控经济职能的作用。主要做好以下几个方面的改革：（1）深化“费改税”改革，调整现有收入结构，开征新税种，规范税收减免制度，同时加强税收征管，保证税款及时、足额入库，提高财政组织收入能力，以满足社会公共需要。（2）健全财政职能，加快“费改税”进程，规范预算外资金和各种收费行为，清理整顿乱收费、乱罚款现象，将政府部门的各种收费统一纳入财税收入体系。（3）进一步规范分税制，合理划分中央与地方的收入范围，确各级政府的事权范围，做到事权与财权的统一。（4）优化财政支出结构，提高资金使用效益，改变政府大包大揽的财政分配格局，强化财政的公共性支出和经济建设投资。规范政府间的财政转移支付和政府采购制度。加强预算收支管理，硬化预算约束，建立科学规范的政府公共支出预算体制。