税收执法监督制度是以规范税收征收机关在税收征收、管理过程中依法执法的重要法律制度,是实现税收法治,防止国家征税权滥用,保护纳税人合法权益的法律保障。中国在以完善“分税制”为核心内容的公共财政体制改革的进程中,税收法律制度建设始终是改革的重要内容,而完善税收执法监督法律制度,则是税收法律制度体系中的重要分支。本文综合采用比较分析、制度分析和归纳分析的方法,借鉴公共财政体制完善的国家的实践经验与发展的研究成果,结合中国具体国情与当前改革的实际情况,从应然的角度研究税收执法监督法律制度,分析当前中国税收执法监督法律制度的不足,及其与税收执法体制与工作机制上存在的冲突,进一步明确完善中国税收执法监督制度的具体方案。本文遵循由一般理论的抽象研究到现实问题的具体解决的研究思路,除导论和结语外,共分为四个部分。第一,理论分析。梳理了当前中国税收执法监督的相关理论,比较分析相关税收执法监督的理论研究成果和对新制度经济学理论的借鉴,论述了税收执法监督制度的基本构成要素,并界定了本文关于税收执法监督制度的具体研究范围,从而明确本文研究的理论基础和文章的内容结构。第二,现状及问题分析。从税收执法监督制度的现状分析入手,分析税收执法监督法律制度上的缺陷及其与监督体制、实施机制上存在冲突,并根据政府管理体制改革与公共财政体制建设的要求,进一步明确了完善税收执法监督制度的必要性与迫切性。第三,比较与借鉴。比较与分析市场经济发达国家在公共财政制度建设和规范执法等方面的成功经验,明确中国在公共财政体制建设中完善税收执法监督制度值得借鉴的内容。第四,制度建设与完善。这是本文的核心研究成果。制度创新在遵循整体全局的思路和法定有效的原则的基础上,中国税收执法监督制度的整体构成内容包括:税收执法监督法律体系、税收执法监督人文环境及税收执法监督实施机制,并依次从以上三个方面提出完善我国税收执法监督制度的建议。从整体上必将加速推进中国税收法治目标的实现。