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世界经济的发展在市场机制的作用下呈现集团化、板块化、一体化趋势。空间经济系统快速膨胀使任何寻求经济发展而又置身其外的政治、经济主体的希望成为不可能。全球范围内的经济竞争使区域内经济体逐渐走向联合,共同应对来自区外的实力竞争者的挑战。区域经济一体化不断形成、发展,且这种趋势的发展势头日益强劲。欧盟和北美自由贸易区奉行对区内贸易自由化,对区外实行的是贸易保护主义,以及东亚的金融危机引起东亚各国的深刻思索,资源的有限性使中国不得不考虑如何应对来自“邻居”——东盟及欧盟、北美的经济竞争。 区域经济政策协调内容包括税收政策协调,其理论基础是国相互际相互依存理论和博弈论。国际税收协调有税收协定、税收宣言、关税同盟等主要形式。 欧盟是区域经济政策协调的典范。它的建立有着较好的思想基础和组织基础。在其成立和发展过程中,关税等间接税的协调扫除了商品流通的障碍,公司所得税等直接税的协调使资本等要素在区内无国界流动,直至欧盟统一大市场形成。欧盟的税收协调带来的启示:一是目标明确;二是求同存异;三是与经济一体化同步等。 中国与东盟的税收协调尚处于初级阶段。建设中的中国——东盟自由贸易区是在东盟自由贸易区基础上架构的,并保留有东盟自由贸易区原有的很多特点,是一种贸易安排,税收协调主要涉及消除商品流通障碍的关税、非关税壁垒的协调。中国与东盟各国的税制差异决定了税收协调的复杂性和长期性。然而,中国与东盟的税收协调不仅有重要的经济意义,而且还有重要的政治意义。 搞好与东盟的税收协调,应改革国内税制中的弊端以适应区域经济一体化潮流,要成立相应的协调机构,建立一定的机制,采取正确的方法、步骤,先难后易,由点到面,围绕经贸逐层展开税收协调。