我国地方政府预算绩效管理现状分析及完善对策研究

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预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是财政科学化精细化管理的重要内容。预算绩效管理理念进入我国以来,逐渐为社会各界认同和接受。20世纪80年代,“新公共管理”理论兴起,发达国家普遍开始对公共预算管理改革,绩效预算理论在国际上被广泛推崇。随着经济全球化、信息化的不断发展,为更好的解决政府财政、公共信任等方面出现的问题,西方部分先行国家开始实施政府绩效管理,并进行绩效预算改革,有效提高政府预算资金收益率和各政府部门运作效率,因成效卓著,逐渐为世界各国接受并效仿。预算管理理念主要以政府绩效为主导的预算管理模式为主要表现形式。预算绩效管理改革在整个政府绩效管理领域掀起巨大浪潮。到20世纪末,经济全球化发展进一步推动发达国家预算管理改革,经济全球化直接影响的不仅是企业之间的竞争,也是政府之间的竞争。政府管理的效率和效能转换成为政府国际竞争力的重要影响因素。各国政府通过对预算制度改革,提高公共资源利用率,进而带动政府高效运行,最终提升本国综合国力,在国际竞争当中取得优势地位。我国政府高度重视预算绩效管理的推进和发展,也正逐步建立具备中国特色的预算绩效管理制度体系,各地方政府预算绩效管理工作的推进多以财政部门为主,试点工作纷纷开展。各地方政府因财政状况和经济发展水平各不相同,所以需要根据当地实际情况,因地制宜、因时制宜出台地方政府预算绩效管理政策,提高财政资金使用效益。但仍必须认识到,我国政府预算绩效管理改革尚处于摸索发展阶段,各种预算绩效管理理念和政策制定方面仍需要进一步完善。本文希望以此为研究课题,借鉴部分发达国家相对成熟、完善的政府预算绩效管理的理论、改革进程和经验启示,将其与我国国情相结合,对我国地方政府预算绩效管理的现状和存在问题加以分析,提出一些对策并予以改进和完善,从而为我国地方政府预算绩效管理领域发展提供助益。
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