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扶贫开发是政府利用贫困地区的自然资源和劳动力资源,提供扶贫资金和优惠政策,进行开发性生产建设,逐步形成贫困地区、贫困人口自身发展能力,依靠贫困人口自身力量脱贫致富,改善生活条件。我国自20世纪80年代开始实施扶贫开发工作以来,农村贫困人口大幅度减少,人均纯收入持续增长,农村地区基本生产生活条件进一步改善,扶贫成效显著。目前,我国还有7000多万贫困人口,扶贫开发工作形势依然严峻,村民参与不足严重制约着农村地区扶贫开发的成效。本文希望通过分析村民在扶贫开发中的参与现状和影响参与的因素,探讨促进村民参与扶贫开发的对策和建议,以此来提升扶贫成效。 本文基于参与式发展视角,以山西省国家级贫困县S村为案例,借鉴参与式发展理论,通过访谈、参与观察、问卷调査等方法,论述村民参与扶贫的现状,包括“村民参与扶贫开发的环境、村民参与产业扶贫、文化扶贫、社会保障、劳动力转移就业、以工代赈的状况;在此基础上,从社会学的视角来探讨影响村民参与的因素,其中既有传统乡村社会向现代化社会变迁的原因,也有政府对村民脱贫主体地位认识不够、扶贫政策不完善的原因,还有村干部、村庄能人对扶贫资源的占有、人情扶贫,以及村民自身参与意识和能力不足等原因。最后,本文提出在坚持政府主导扶贫开发的前提下,从“政府合理赋权”、“提高村民参与意识和能力”、“促进各群体关系良性发展”、“制度保障”等方面来加强和完善村民在扶贫开发中的参与,改变扶贫开发中政府部门唱“独角戏”的做法,为农村贫困地区的扶贫开发工作注入持续性的动力,为新阶段我国打赢农村扶贫攻坚战提供理论参考和思路。