县级政府政策执行力研究

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温家宝总理在十届人大五次会议政府工作报告中谈到政府自身改革和建设问题时,强调要“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力”。这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》,标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴。那么,什么是政府政策执行力?什么是县级政府政策执行力?怎样才能提高县级政府政策执行力?这是当前一个很值得关注、研究的课题,也是应引起中央政府高度重视、地方政府亟待解决的问题。我国公共管理领域发生的一些事件表明,我国各级政府特别是县级政府的政策执行力存在诸多问题,影响了党和国家的方针政策及法律法规的贯彻落实,降低了行政管理的效率,损害了党和政府的形象。基于以上背景,论文以县级政府政策执行力作为研究对象,通过阐述政策执行力、县级政府政策执行力的概念,解释政府政策执行力的内涵,指出当前我国县级政府政策执行力存在的问题,并分析了县级政府政策执行力不足的根源。在此基础上,论文结合国内一些地区开展执行力建设的有益探索和实践经验,提出改进政府执行力的对策思路:一是完善公共政策执行的制度保障;二是改进执行方式,提升执行效能;三是提高政策执行者的素质;四是加强对政策执行的监控;五是完善组织架构;六是科学谋划行政区划改革,增设省级政区至50个左右,平均下辖50个左右县、市,裁撤地级层次,推行省直管县,强县扩权,达到提高县级政府政策执行力的目的。
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