IMO为更好地保障海上人命财产的安全,控制和减少人为因素造成的海上事故,对操纵船舶以及管理和使用船舶设备的人也提出了更高的要求。由注重改进船舶设备转变为重视人的因素,并在1995年6月的IMO外交大会上通过了新修订的STCW公约。新公约对船员的适任能力提出了更高的要求,引入了“功能发证方法(Functional approach)”,并规定缔约国应建立并运行质量体系、增加“适任性评估<Evaluation of competence>”作为表明适任的考核方式,保证海员达到公约规定的适任标准。 随着STCW95公约的生效实施,我国对航海类学生适任能力的培训、考核、评价也摸索出一套教育和管理的模式。相继建立质量管理体系,修订理论考试和评估考试的大纲等等,保证和加强航海类学生适任能力的提高。通过近6年的实践,作者发现在航海类学生适任能力的评价方面存在很多缺陷与不足之处。 作者尝试在探讨现有国内航海类学生适任能力教育和考核、发证管理模式基础上,通过研究公约和国内外的规定和实践经验,对行业内的专家进行调研,试图提出能符合我国特点的航海类学生适任能力证书前综合评价系统模式,为国家主管机关依据《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》(第五十五条:“在确保质量的前提下,主管机关可以承认符合本规则第五十四条规定的航海类教育和培训机构在一定时间内按本规则自行组织的考试和评估等效于主管机关的考试和评估”。),通过对航海教育和培训质量体系的指导和审核监管,将航海类学生适任能力的培养、考核放给高等航海院校自行组织实施提供新的管理、评价模式。