政府购买公共体育服务风险管理研究

来源 :北京体育大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:jianxiangqiao
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近年来,随着我国政府购买公共体育服务实践的推进,政府购买公共体育服务的风险逐渐突显,相关研究也得到了学术界的关注。但对政府购买公共体育服务风险进行全面地系统地识别,并构建风险评价指标体系进行风险评价,特别是动态评价的研究较少。本文借助工作风险分解分析方法、风险检查表法、系统动力学模型等分析工具对政府购买公共体育服务各阶段的风险进行了研究。研究结论如下:第一,通过案例分析法、文献资料法、访谈法、问卷调查法对政府购买公共体育服务的风险进行识别,风险识别结果:战略规划、服务承接组织选择、购买执行三个阶段共14类46个风险因素。第二,通过系统动力模型,分析了该系统各要素的运行规则和风险传导路径,研究了风险作用机理。该系统各要素的运行规则:战略规划阶段风险是需求评估、经费预算、购买决策风险共同形成的风险变化1及战略管理和关系管理共同形成的控制率1共同作用的结果;服务承接组织选择阶段风险是垄断、逆向选择、信息不对称和腐败风险共同形成的风险变化2,战略管理和关系管理共同形成的控制率2及战略规划阶段风险共同作用的结果;购买执行阶段风险是资金、合同、管理、协调、监督、道德和评估风险共同形成的风险变化3,关系管理、质量管理、流程管理和合同管理共同形成的控制率3及服务承接组织选择阶段风险共同作用的结果;绩效、期望绩效及与期望绩效的差距在风险与控制策略之间起着重要调控作用。该系统风险传导路径:战略规划阶段风险、服务承接组织选择阶段风险和购买执行阶段风险分别在6条、8条和8条因果关系回路中传导并作用于总风险。第三,运用模糊综合评价法和系统动力学模型对政府购买公共体育服务的风险指标进行了评价。评价结果表明:服务承接组织选择阶段的风险对总风险影响最大,且各阶段的风险控制策略对风险控制均有效。第四,提出政府购买公共体育服务的风险控制策略。战略规划阶段风险控制策略:优化需求评估机制,增强政府购买决策能力和水平,科学地选择购买内容和方式。服务承接组织选择阶段风险控制策略:科学地分类服务承接组织;积极培育体育社会组织;设置科学的准入条件和选择流程,科学选择服务承接组织;加强交流与沟通,促进购买信息公开化;购买执行阶段风险控制策略:规范资金和合同管理,健全监督机制和评估机制。
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