对教育公平、教育财政公平的研究并不是一个新鲜的课题,无论是在国内还是国外的教育领域,公平都是政府官员、理论学者以及普通百姓十分关心的问题。综观世界各国教育发展历程,无论是经济利益的驱动,还是政治利益的推动,无论是国家利益的体现,还是公民权利的要求,教育公平都是一个无法回避的问题,公平是教育强国、教育立国的重中之重,教育财政公平则是教育公平中的重要一环。近年来,我国政府通过教育政策颁布、教育立法等政策方式,一方面将教育公平提升到国家基本教育政策的地位,另一方面也表现出对教育财政公平问题的关注与重视。胡锦涛总书记在十七大报告中指出,教育公平是社会公平的重要基础,要把促进教育公平作为国家基本教育政策。《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年(公开征求意见稿)》要求“把促进公平作为国家基本教育政策”。但是,现实中教育不公平现象、教育财政不公平问题却很突出。根据《中国教育经费统计年鉴2007》的数字计算,2006年我国上海与河南小学生均教育经费之间的差距为10461.75元,极差率为8.94;上海与广西生均预算内公用经费之间的差距为2103.3元,极差率达到10.24。教育资源的分配在地区间的巨大差距成为无可争辩的事实,这已然构成了对公平性要求的挑战。　　 本论文关注于2001-2006年我国的义务教育财政公平现状。在一时间段中,2005年《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(以下简称“新机制”)的颁布与实施是政策与实践的关键点,论文在对我国省际、县际、校际义务教育财政公平进行横向公平、纵向公平、财政中性考察的同时,利用校级层面数据对“新机制”政策实施的公平效果进行了考量,分析影响我国义务教育财政公平实现的因素。　　 全文共分如下四个部分:　　 第一部分包括第1章导论和第2章义务教育财政公平的度量框架与方法。这一部分是论文的总体设计与基础部分。具体介绍了论文的研究背景、研究问题、研究目的与意义、国内外文献综述、理论基础、基本概念、研究创新、论文结构等几部分内容。　　 第二部分即第3章、4章、5章分别对省际间、县际间、校际间义务教育财政公平现状的实证分析。依托第2章的框架与方法分别对2000-2007年省际层面间、2001-2006年县际层面间、2001-2006年校际层面间的义务教育财政资源现状进行公平分析。　　 第三部分即第6章“新机制”政策公平效果分析。对“新机制”政策改革对县际、县域内生均教育经费支出的差异性影响进行实证分析,即对这一政策公平性效果的度量。　　 第四部分即第7章义务教育财政不公平的成因以及政策建议。　　 本研究的意义在于立足于多层次、多角度的大量实证研究,分析义务教育财政公平在不同层面的分布,并审视政策在教育财政方面的公平效果。省际、县际、县域内多层次的分析将比较全面、系统地展示我国义务教育财政公平的现状,同时对经典教育财政公平度量框架的修缮与本土化使得度量结果更为客观。此外,以校际间数据为基础的县域内研究,为当前我国强调实现区域内公平、区域内均衡提供了有力的实证分析与方法。