重大环境决策终身责任制度研究

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政府环境决策关乎基本民生问题——居民生存环境,且由于其具有不可预见性、复杂性的特征,执行一项环境决策带来的影响足以深远到波及很广的范围,关乎千千万万人甚至几代人的切身利益。近年来,由于政府环境决策失误,造成大量的资源浪费与资金损失,再加上环境目前面临的严峻形势,群众对政府的环境治理能力提出了更高的要求。构建重大环境决策终身责任制度正是响应民众需求,提升政府环境治理能力的有效手段。政府重大环境决策终身责任制度以中共十八届四中全会提出建立的重大行政决策终身责任制度为依托,旨在通过推行地方政府环境治理中的重大环境决策终身责任追究,达到激励政府积极履职的目标,促使地方政府提高其环境民主决策、科学决策、依法决策能力。文章第一部分对重大环境决策终身责任制度的国内外基本研究现状进行了总结概述,且对构建制度的必要性与可行性进行了详细论述;文章第二部分阐述了重大环境决策终身责任制度的基本内涵;文章第三部分层层递进又对重大环境决策终身责任制度的构成要素进行一一阐述,即重大环境决策终身责任制度的追责主体与追究对象、终身责任的责任类型及追责可能性以及终身责任的归责原则等;文章第四与第五部分即是对现有问责制度对于重大环境决策终身责任追究还存在很多不完善之处的探索总结以及针对现实困境的策略性建议。如何合理界定重大环境决策终身责任追究范围和对象、明确重大环境决策追责标准和终身追责实效、厘清重大环境决策终身责任追究法定程序成为本文研究的重点。
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