PPP模式下水环境治理项目公司绩效考核指标及体系构建研究

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PPP(Public Private Partnership)模式是政府为增加公共产品和服务供给、提高供给效率,与社会资本建立的长期合作关系。其方式包括特许经营、购买服务、股权合作等。水环境治理项目属于公共服务的一种,在当前提倡环保的时代有着重要的研究意义。项目公司(SPV,Special Purpose Vehicle)即特殊目的公司,是PPP模式中为规避破产风险广泛采用的一种公司架构。随着国家对PPP模式的推崇以及水环境问题的日益突出,研究如何对水环境治理项目公司进行绩效考核,确保水环境治理项目能够达到政府和项目公司预期的效益,对实现PPP项目的最终战略目标有重要意义。本文首先结合绩效考核的一般理论和PPP项目政府关注的战略重点,明确水环境治理项目的绩效考核目标。根据水环境治理项目绩效考核四大原则,通过层次分析法,搭建了水环境治理项目在建设期和运营期的关键绩效指标。最后运用所设置的关键绩效指标,构建了水环境治理项目公司绩效考核体系,包括明确水环境治理PPP项目的考核机构、绩效考核时间、具体的绩效评分细则、奖优罚劣措施以及相应的绩效监控机制。本文所构建的水环境治理PPP项目公司绩效考核体系,以及所设计的PPP绩效考核一般性关键指标,来源于作者多年相关PPP工作经验,对水环境治理PPP项目具备一定的参考价值。
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