农业是最基础的产业，它的发展与否往往关系到一个国家和地区的国民经济能否持续健康运行，但由于农业又是一个弱质性和正外部性比较明显的产业，因此，在工业化进程中，政府有必要通过财政支持等的方式来保证农业的持续发展，以维护整个国民经济与社会的稳定。内蒙古是以农牧业为主，农牧业对内蒙古来说更是非常重要，无论在农牧民收入还是在各种贡献上都起着举足轻重的作用。发展农业和农村经济，增加农牧民收入一直是内蒙古政府财政工作的重点之一。自1978年实行改革开放以来，虽然居民收入水平不断提高，但同时居民之间收入差距也在不断扩大，而增加农牧民收入是缩小城乡的收入差距、稳定社会秩序的关键。财政作为宏观调控的手段所投入的资金对于缓解此类瓶颈，继而增加农牧民收入具有重要作用。因此，本选题具有较大的理论和现实意义。本文首先从绝对规模和相对规模视角对内蒙古1978年至2012年财政支农支出规模现状和农牧民收入现状进行分析，得出内蒙古财政支农支出总量不足，这主要表现在财政支农支出占财政总支出的比重不断下降；财政支农支出对农业和农村经济发展的贡献率比较低。其次，通过分析内蒙古财政支农支出的结构特征，发现内蒙古财政支农支出的结构不太合理，这主要表现在农业行政事业费用居高不下、农村基本建设支出不平衡、农业科技三项费用不足等。再次，对内蒙古财政支农支出对农牧民收入的影响进行了实证分析，利用向量自回归模型，通过平稳性检验、协整检验、建立误差修正模型来说明内蒙古财政支农支出与农牧民收入之间的短期和长期波动。而经过研究发现，内蒙古财政支农支出与农牧民收入间存在长期均衡的关系。最后，提出完善内蒙古财政支农支出与农牧民增收的财政政策措施，即加大财政支农力度，确保农牧民收入的稳定增长；优化财政支农支出结构，进一步促进农牧民增收；加强财政支农资金的管理，提高资金使用效率；逐步增长农牧民家庭经营收入；继续实施农牧民直接补贴政策，增加农牧民的政策性收入；提高农牧民素质，突破农牧民增收的瓶颈；积极推进农牧民专业合作组织的发展，增加农牧民产业化经营收入；积极发展民营经济，扩大农牧民的就业空间。