近年来，“三农”问题已经成为社会各界关注的热点。农民问题是“三农”问题的核心，而农民问题的关键是提高农民收入。农民收入水平是衡量一个国家现代化进程的一项重要指标，它既反映了农民生活水平的高低，也反映了农业现代化建设的实际能力。所以，提高农民收入是解决“三农问题”的核心，是农业和农村经济发展的根本出发点和归宿点。 目前，农民收入增减缓慢已经成为困扰农村经济发展的一大难题。国内学术界也针对此问题进行广泛而深入的探讨，提出了许多增加农民收入的措施和建议，但是都未取得飞跃性的进展。制约农民增收的因素有很多，关键是因为现行农业和农村体制已经不适应生产力的发展要求，存在影响农村经济市场化进程的制度障碍，所以，解决农民增收的关键在于对农业和农村体制的改革与创新。随着经济的发展和生产力的提高，陈旧的农业体制已经成为农民增收的障碍，只有通过对原有的体制进行改革创新，才能消除影响农民增收缓慢的制度障碍，最终解决“三农”这一大难题。