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水库移民是因水库建设而产生的、由政府主导的大规模非自愿性迁移的人口。新中国成立以后,我国水电事业取得了令人瞩目的发展,全国已建成的各类水库数以万计。与此同时,水利水电工程建设也产生了数以千万计的移民,他们为国家的经济建设做出了重要贡献。研究水库移民养老问题,具有重大的理论和现实意义。水库移民和其他农民一样,在年老时会面临经济风险,可能在年老时没有足够的经济来源以支持老年期间的生活需要。而水库移民的特殊性还在于,由于生活环境、生产方式的改变,缺失了相当一部分自我保障的能力,这不仅影响了老移民的生活,也给新移民带来顾虑,给移民搬迁带来一定难度,影响了新水库的兴建。为保证水库建设的顺利发展,必须从政策上寻找解决问题的出路。
本文主从对水库移民及其养老保障的界定出发,通过文献整理和访谈调查,介绍本研究所在地丹江口市的水库移民的基本情况,并深入分析水库移民的特殊性;剖析水库移民这种非自愿移民方式对移民生产、生活以及社会网络等各个方面的影响;从家庭生命周期、代际关系和社会资产等角度对水库移民面临的养老问题进行深入分析,探讨了建立水库移民养老保障体系的必要性、可行性以及理论渊源,在此基础之上,结合资产社会政策,构建了水库移民的养老保障体系,包含构建的原则和具体内容。