目前,国内外对于公司内部权力如何分配,何种分配方式最为合理,何种治理机制最能有利于公司发展的探讨尚未形成定论。在加快国有企业改革和全面从严治党向基层推进的背景下,在加强国有企业反腐倡廉建设的迫切需要中,研究新形势下如何加强国有企业部门间权力制衡有着重要的现实意义。虽然国有企业已基本建立董事、监事及经理层的分权体系,但不容回避的是,近年来国企屡屡发生腐败案件,并且腐败呈现出由高层向下蔓延的态势,“国企小官巨贪”成为热门词。其中的原因自然是多方面的,除去种种个人自身问题之外,究其根本原因还是因为权力的集中和滥用,以及权力失去监督和制约。与其他研究者落脚点不同的是,本研究不仅仅关注股东大会、董事会和监事会三者在决策、管理和监督的“三权分离”上,而是把研究的聚焦点进一步向前推进,着重研究企业重点部门权力行使的分立与制衡。运用文献综述、比较分析、实地调查、规范研究和案例分析等研究方法,以国有高速公路企业(江苏京沪高速公路有限公司,以下简称“京沪公司”)为具体研究对象,用6个章节进行了研究论述:第一章为绪论部分,概述了研究的背景意义、方法内容、国内外研究现状及创新点。第二章是全文的理论支撑,阐释了权力的来源、公司权力的定义及权力制衡的基础理论,提出公司内部事务的管理和所从事的生产经营活动的权力构成了公司权力,它不同于股东大会、董事会、监事会以及经理的权力,它包含公司的剩余索赔和初始权力,公司的所有权力共同构成了公司的权力体系。根据权力制衡理论的基础,论述了权力制衡机制的模型构建。第三章通过建立权力制衡成熟度评价模型,对京沪公司重点部门权力制衡机制的现状进行了分析和评估,并对京沪公司重点部门权力运行过程中的廉洁风险点进行了盘点分析。第四章系统分析了京沪公司权力制衡机制的问题与原因,找出当前京沪公司各部门权力运行中存在的不足和弊端,例如,不严格执行“三大一大”集体决策制度、招标管理搞形式主义、合同审批和签约过程不规范、工程管理流程不够规范和工程成本缺乏有效控制、资产管理制度不够健全等等。第五章针对存在的问题,从优化顶层治理结构、加强内部权力运行制衡、防控重点部门岗位权力运行风险三大层面,提出了京沪公司重点部门权力制衡机制优化方案。第六章对研究进行了总结,并对未来的研究方向提出设想。综上所述,在借鉴国外相关的理论和实践经验基础上,进一步分析公司治理的权力制衡的基础、功能和发展、生成、制衡的动态过程等等重要理论与实践问题,提出在完善治理架构的同时,按照分岗设权、分事行权、分级授权的原则,探索融合分离式制衡、合作式制衡、集中式制衡、审批式制衡、监督式制衡、信息公开式制衡、问责式制衡等机制,建立系统化的重点部门高风险业务的制衡体系,改进和规范业务操作和管理流程,防控各岗位权力运行中风险,解决京沪公司重点部门在招投标采购、三重一大、合同管理、业务外包、工程建设、三大系统、服务区经营等领域中权力运作问题和监督管理漏洞,从而防范腐败风险,防止国有资产流失。