一直以来,我国公共卫生医疗体制改革都牵动着每位中国人的心。老百姓“看病难、看病贵”的问题让社会主义保障事业裹足不前。如何解决这一难题成为我国包括学术界在内的各界人士一直探讨的问题。大力发展社区卫生服务的方法,在这样的环境下应运而生。将社区卫生服务视为重建中国公共医疗卫生体系的希望所在,是因为这种模式在世界许多国家已有成功经验,社区卫生服务在建立高效、低费的医疗体系中有着巨大价值。我国的城市社区卫生服务起步较晚,在蓬勃发展中也暴露出一些问题,本文对这些问题进行了研究。对我国城市社区卫生的研究情况作了详细的阐述和分析,以引起我国政府有关专家和学者对社区卫生研究的重视,加大对该领域的研究力度。介绍了国外在社区卫生建设方面的经验,并分析了其对我国的借鉴意义,有利于我国社区卫生的建设中少走弯路。本文主要运用比较分析、归纳演绎等研究方法,以外部性理论理论、公共产品理论、市场缺陷理论等为基础,从我国城镇社区卫生的发展现状入手,分析了当前社区卫生服务发展的制约因素。文中重点从宏观角度对国内外社区卫生机构建设和配套政策措施等进行了比较研究。通过对比分析,借鉴国外社区卫生服务的管理体制和运行机制的先进经验和做法,提出了我国城市社区卫生服务建设的基本对策。本文力图从分析现阶段我国社区卫生工作刚刚起步,各地发展尚不平衡,工作中还有不少薄弱环节,与人民群众的需要和国家确定的目标还有较大差距。从社区卫生服务机构面临的突出问题出发,探讨如何将政府作用与民众需求相结合,实现社区卫生服务的社会公益性质,政府履行国家社会职能的一种体现和要求,是满足人民群众不断增长的物质文化需求,所以,它的投入和建立必须以政府为主导,纳入政府的日常事务,不断壮大和完善。到2010年,全国地级以上城市和有条件的县级市要建立比较完善的社区卫生服务体系,做到机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范。本文共分五个部分,第一部分,对我国社区卫生服务的时代背景进行分析。第二部分,理解运用与社区卫生服务相关的理论基础与实践依据。第三部分,指出我国社区卫生服务的现状及困境。第四部分,重点分析我国城市社区卫生服务面临问题的原因分析。第五部分,探讨我国社区卫生服务体系建设的解决对策。