利益相关者视角下我国老年人体育健康促进的协同治理研究

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人口老龄化已成为新时代我国社会发展难以回避的现实与挑战,其对全面建设小康社会的进程带来了深刻而持续的影响,这些影响涉及国家经济发展、社会养老保障、个体医疗开支等多个层面,需要得到政府部门、社会组织、市场企业及公众的共同关注。体育作为老龄化社会构建国民健康基础、缓解医疗支出压力的重要调节器,理当在促进老年人身心健康、缓解社会保障压力、维持社会安定有序发展等方面有所作为,充分发挥老年人体育健康促进的社会功能和民生价值。当然,前提需要理清我国老年人体育健康促进的利益关涉、作用机理、现实困境等具体问题,并从当前面临的问题出发,找寻优化发展的实践路径。本文以“如何更好地推进老年人体育健康促进的优化发展”为核心议题,综合运用文献资料法、专家访谈法、比较分析法等方法,从利益相关者视角出发,基于协同治理理论对我国老年人体育健康促进展开系统分析。首先,以问题为导向,在我国老年人体育健康促进的历史演进和现状特征两个层面找寻我国老年人体育健康促进存在的具体问题,并对提炼出的问题进行剖析,阐释老年人体育健康促进协同治理的生成逻辑,将问题的解决转化为协同治理如何回应老年人体育健康促进优化发展的困境;其次,协同治理的关键在于多元主体的共同参与,本文依据利益相关者理论,对我国老年人体育健康促进的利益相关者进行识别,找寻老年人体育健康促进协同治理的主体,并分析其利益诉求及不同主体间的利益冲突,从利益协调的角度提出解决方式;再次,域外发达国家的人口老龄化进程先于我国,在老年人体育健康促进协同治理的实践中做出了大量有益探索,从学习借鉴的角度出发,通过分析提炼其实践举措和地域特色厘清老年人体育健康促进的国际路向,为本研究提供参考与启发;最后,以如何更好地推进我国老年人体育健康促进的协同治理为研究的落脚点,在前文理论研究和域外国家经验研究的基础上,提出我国老年人体育健康促进协同治理的理念定位,构建协同治理的相关机制,为我国老年人体育健康促进协同治理提供切合实际的发展路径。研究认为:(1)利益是人类一切社会活动的核心,也是推动社会发展的动力。作为基于社会建构的老年人体育健康促进,是一种由国家主导规范、多元主体参与运行的实践活动,显现为利益诉求成为各方主体的行动指引,由此伴生了我国老年人体育健康促进利益结构分化、利益关系庞杂、利益保障不足等一系列问题。(2)协同治理主张多元化的利益相关者以共识为导向共同参与、共同决策、共同行动,这意味着首先需要对我国老年人体育健康促进的利益相关者进行识别。本文综合应用德尔菲法等研究方法确定我国老年人体育健康促进中的利益相关者,并依据米切尔评分法将其分为:以政府部门为代表的责任型利益相关者、以社会组织为代表的伙伴型利益相关者、以老年人及其家庭为代表的权益型利益相关者、以市场企业为代表的商业型利益相关者。(3)我国老年人体育健康促进问题生成的重点在于实践中各方主体多元化的利益诉求与现行治理体系之间的冲突,而引发冲突的原因既来自我国老年人体育健康促进历史与现实的约束,也是由于各个利益相关者合理的利益诉求没有得到有效满足所致,这也成为了制约我国老年人体育健康促进优化发展的最大障碍。(4)域外国家老年人体育健康促进普遍重视各方主体利益诉求的实现,并倡导多元主体协同参与到老年人体育健康促进的实践中,在制度保障、规划设计、机制协同、资源供给、环境支撑及志愿服务等方面的实践举措值得我国学习和借鉴。(5)推进我国老年人体育健康促进的协同治理,促进实践的优化发展,必需树立以人民为中心、可持续发展和共建共治共享的理念,谋求合乎规律性的发展。而鉴于我国老年人体育健康促进的目标指向及实践中内外部利益关系的复杂性,我国老年人体育健康促进的协同治理应在以多元主体为前提的合作机制、以利益共享为目标的动力机制、以协作共建为核心的运行机制和以利益约束为重点的保障机制的框架下,从主体培育、组织协作、制度保障和文化重塑等路径着手。
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