山西省地处黄土高原东部,没有任何灌溉条件的纯旱地占耕地面积的79%以上,年平均降雨量从20世纪60年代的533.6mm至452.5mm;每10年平均气温从9.2℃上升至9.6℃,降水减少,气温上升,年蒸发量大导致了山西省近年来干旱发生程度呈明显递增的趋势。因此说干旱是山西省最主要的气象灾害,是制约山西农业和农村经济发展的最主要因素,它不仅造成山西农业生产水平低而不稳,农民收入增长困难,贫困面大;而且造成植被减少,水土流失严重,生态环境脆弱,可持续发展能力不足.旱作农业是山西农业和农村经济发展的战略选择和必由之路。深入研究、认真探索新世纪对山西省旱作农业发展战略不仅具有理论意义,而且对提高山西粮食生产能力、促进农业和农村经济结构的战略性调整、增强农民收入、全面建设小康社会具有较高的实践价值。在回顾和总结国内外特别是山西省旱作农业发展历程的基础上,对影响山西省旱作农业发展的自然、科技、经济、社会、市场等障碍因子及生产潜力进行了分析,因此提出了山西旱作农业发展的指导思想与目标是:创造性地提出了山西省旱作农业分区方案:即晋北中温带半干旱温寒区、晋中暖温带半干旱温暖区、晋南温暖带半干旱温热区3个旱作区,并在分析各区自然条件及影响农业生产主要问题的基础上,提出了各区农业发展的方向和建设模式。同时提出了山西省旱作农业配套的包括两大系统、两大基地和十项技术的科技工程建设,两大系统,即土壤墒情、肥力监测、预报和决策支持;两大基地,即旱作农业技术创新基地和旱作农业技术示范与推广基地;十项技术,即营造土壤水库的旱作农田基本建设技术、保护性耕作技术与覆盖栽培技术、机械化有机旱作技术、农田集雨栽培技术及集雨补充灌溉技术、旱地作物品种改良与繁育技术、粮经饲间作技术和粮草轮作制度、农用化学抗旱技术及其制剂、草业畜牧业和秸秆畜牧业综合技术、节水灌溉高效生产技术、旱区特有专用农产品生产及加工产业化技术。最后对新世纪发展山西省旱作农业的策略措施提出了4条建议:一是要统一思想,提高认识,加强领导,真正做到“治旱兴农”常抓不懈;二是要依靠科技,加快创新,提高科技成果转化率;三是制定和完善发展旱作农业的鼓励政策,增加对旱作农业的资金投入;四是搞好规划建设,建立健全法律保护体系。