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作为新公共管理运动的核心组成部分,财政绩效预算改革为政府提高财政的支出效率,起到了重要的推动作用,西方发达国家的探索与实践对此予以了证实,而我国正在进行的预算改革也将绩效预算定为了发展的长期目标和方向。经过十余年的探索,我国很多地方政府在公共部门绩效预算改革方面开展了有益实践成为了主要推动者,同时也暴露出,正处于经济转轨时期的中国,在实行绩效预算过程中仍然要解决许多现实阻碍。因此,对于绩效预算改革实践和方法的研究具有重要的理论价值和现实意义。
本文将从公共预算理论、绩效预算的理论基础等方面出发,通过对公共部门的绩效预算改革在西方发达国家的具体发展过程以及我国各地对于公共部门绩效预算改革的尝试的研究,并着重对上海市闵行区这个优秀的实践案例的剖析,从绩效预算管理制度的形成和实施展开系统的考察,阐述闵行区绩效预算改革模式,分析闵行区绩效预算改革的成效和展望。充分应用比较研究法和案例研究法,希望能够为我国推行公共部门绩效预算改革提供一些有益的意见和建议,为深化我国预算体制改革提供目标模式和路径选择,从而推进我国绩效预算改革进程。本文共分为8个章节,其中第1章为导论;第2章为公共部门绩效预算概述;第3章为公共部门绩效预算改革在我国的实践;第4章为闵行区公共部门绩效预算改革的背景和思路;第5章为闵行区公共部门绩效预算的编制;第6章为闵行区公共部门绩效预算的评价;第7章闵行区公共部门绩效预算改革的实施效果和完善思路;第8章结论与展望。公共部门开展绩效预算改革,不是预算改革的最终目标,但一定是必经之路,上海市闵行区从2005年开始,展开了全面的绩效预算改革尝试,在预算的编制和评价等方面取得了有效的经验,而这些经验是值得去研究和推广的,同时本文通过对闵行实践的研究,也找到了进一步加强绩效预算改革的途径即加强结果绩效评价成果的应用;加大预算绩效管理培训力度;建立健全绩效指标体系;逐步提高绩效预算管理的信息化水平;加快培育绩效管理人才与机构力量等。