传统产业转型升级促进政策的研究

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促进传统产业转型升级、培育和发展战略性新兴产业是我国经济发展方式转变的重要内容。为促进传统产业转型升级,必须高度重视产业政策的积极作用。产业政策作为体现国家和政府意志的政府行为,实际上是从更高层次纵向深入到市场机制里面,促进市场机制和市场结构的完善与优化。本文从“历史变迁”、“区域差异”、“实际效果”三个视角对传统产业转型升级促进政策进行了研究,以厘清我国传统产业转型升级一直步履维艰的深层次原因。论文从政策“颁布年度”、“适用范围”、“政策工具”和“文种类型”四个维度对国家层面和五个代表省(市)的政策文本进行了文本量化分析。从而发现国家层面和各地区传统产业政策的历史走势及特征。为分析传统产业转型升级促进政策的实际效果,论文以纺织产业为例,对纺织产业政策的历史变迁、特点进行了剖析,同时运用模糊优选模型对纺织产业政策的实际效果进行了实证分析。论文研究发现:(1)我国传统产业转型升级促进政策具有明显的阶段性特征,其稳定性和连续性亟待进一步提高。且政策的实际效果与政策颁布的频率、密度呈正相关。(2)传统产业类型复杂,需要针对行业具体情况,制订行业针对性更强的相关政策,我国传统产业转型升级政策从以“普适型”为主,逐步转向以“专一型”为主。(3)“调整振兴”类政策工具能够促进产业政策的实际效果,且其效用滞后期为1年。但现有政策中运用“调整振兴”类工具过多,存在过溢现象,“行业整合”和“产业培育”政策工具应用存在缺失或不足。(4)现有传统产业转型升级促进政策具有较强规范化、约束性的特点,但指导意义与可操作性不强。
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