随着商品化、社会化的住房价格的快速上涨，房地产一波又一波调控政策的出台实施，经济适用房、廉租房、公租房等保障房的建设逐渐被提上议事日程，一方面，可以有效解决城市低收入居民的居住问题，另一方面，政府也想通过增加保障房的供有量来平抑日益高涨的房价。根据中央政府“十二五规划纲要”，我国在“十二五”期间要完成3600万套保障房的建设，保障房建设已成为“政治任务”。上海按照“以区为主，市区联手”的推进要求，从2009年开始大力推进保障房建设工作，近几年，上海保障房住宅市场开发进入了一个大规模全面建设时期。“十二五”期间，保障房新开工面积占住房新开工总面积的60％以上，市场空间非常巨大。　　 从上述保障房的规划来看，确定让人兴奋，欣喜之余，可以预见的是，问题同样复杂，如土地取得、农民拆迁、资金与融资问题、开发成本核算及风险、物业管理等等。　　 由于上海市保障房投资开发存在“指定规划、指定价格、指定客源、开发周期长、投入大、利润微薄”等六个特定因素，这就决定了保障房项目的投资开发有别于常规房地产开发项目。如何做好市场、规划、成本、销售、财务融资、风险等方面的调查与研究，对企业决定是否参与保障房投资开发的决策至关重要。　　 本篇论文的研究内容主要有六个部分:第一部分为导言，第二部分为企业参与保障房建设的必要性。主要介绍保障房建设与资金需求及企业参与保障房建设的意义。第三部分为企业参与保障房建设的模式。第四部分以中国建筑第八工程局有限公司拟参加上海市青浦保障房建设为例，从开发规划分析、保障房土地供给分析、拟开发规划指标、规划要求和限制、开发前后期费用分析、建安费用分析、预期销售收入与财务费用分析，以及项目成本利润分析、项目资金来源与运用分析、项目资金回收与贷款偿还分析，全面分析了企业参与保障房建设需解决的诸多重点问题。第五部分通过对项目盈亏平衡点、项目风险因素的进一步分析，对项目建设过程的风险进行评估并制定相应的对策。通过上述的各项分析得出，青浦新城一站保障房项目具备开发启动条件，技术经济上可行，风险可控，能够实现地产带动主业的发展模式，并且具有很好的社会效益，综合评估认为本项目可以投资。第六部分重点介绍上海市建工集团参与保障房的建设经验。