在我国这样一个农村人口占80％的农业大国，集体经济在农村经济社会发展中扮演着重要的角色。建设现代化的农村完全靠国家的投入不现实也不可能，靠一家一户的农民也是有困难的，只有通过集体经济的力量才能实现共同富裕。农村集体经济在提供公共产品、创造就业机会、增加农民收入和提供农村社会保障等方面发挥越来越重要的作用。因此，如何大力发展新型农村集体经济为农村社会的稳定和谐、繁荣发展提供经济保障，已成为当前集体经济的理论工作者和实际工作者关心的热点问题。本文以农村集体经济为研究对象，把新形势下农村集体经济中存在的问题作为全文的线索，以制度变迁→问题发现→原由探索→解决路径为整体分析框架，运用历史分析方法、规范研究方法与实证方法结合以及文献研究方法来讨论发展集体经济这一现实课题。通过对农村集体经济的历史考察与现实解读，本文认为，随着社会主义市场经济的不断完善和农村经济的飞速发展，我国农村集体经济发展呈现出发展领域多产业化、发展模式多元化、经营形式多样化、新型合作经济组织方兴未艾的良好格局。但由于观念、技术、资金和制度等因素的制约，在中国农村地区尤其是中西部地区，农村集体经济发展仍面临着人才缺乏、资金不足、项目贫乏、管理落后、产权模糊、法律缺位等诸多问题，制约了农村经济的进一步发展。在新的历史背景下，发展新型农村集体经济要在稳定家庭经营的基础上，推行股份合作制，坚持农民股东化、产权明晰化、经营股权化的原则，树立劳动者劳动联合和资本联合的新集体经济观念，加大农村人才培养和引进力度，加强农村集体经济组织体制完善和监管，推进农村集体经济产权制度改革，创新农村集体经济发展模式和管理制度，从而实现农村集体经济的“第二次飞跃”。