基层公职人员激励机制研究

来源 :江西农业大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:lkstudybitcc2008
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党的十八大之后,八项规定和反四风等措施自上而下,严惩贪污腐败,在国家行政体系内形成了党要管党、从严治党的政治氛围。乡镇街办这一层级的公职人员面临隐形福利逐渐消失,工资待遇缓慢增长,工作量大任务重,新形势下群众工作难度大等困境,这一系列现实问题造成了相关人员在实际工作中表现消极状态:比如常见的怠政、懒政、甚至做做样子、出工不出力等等。基层公职人员代表国家政府履行着地方管理的职责,担负着提供公共产品和服务的任务,他们是国家政策惠及千家万户的政策宣传者,是在关键时刻能够伸出手为人民群众提供服务的工作者,也是国家政府公共事业的具体执行者。他们时时处处的工作表现就在公众视线中,其所代表的不仅只是个人形象,其举手投足间代表的更是人民眼中的政府形象。当前正处于深化改革、全面建成小康社会,全面脱贫攻坚的关键期,基层公职人员能否积极主动履职显得尤为重要:这直接关系着国家能否带领人民真正实现全面建成小康社会的伟大目标。选择这样一个当前具有普遍代表性的课题研究,既希望通过研究指导自己当前的工作,也希望能为更多从事相关研究的人员提供一点参考,从而共同为推动政府行政效率提高,让普通民众从方方面面享受到国家的优惠政策和服务贡献自己微薄的一份力量。本文研究内容为我国乡镇街办一级基层公职人员的激励机制现状。研究对象选取江西省南昌市湾里区150名乡镇街办公职人员为样本,采用问卷调查以及直接面对面访谈等一系列必要方法,具体对当前基层公职人员的激励情况按实际情况进行比较和分析。公职人员激励因素既有从公职人员需求、入职动机等方面源头分析,还从薪酬管理、晋升激励、考核奖惩等满意度方面进行综合分析,并在此基础上,将湾里区罗亭镇绩效考核管理办法作为基层激发公职人员积极性主动性的案例进行分析,并有效结合所进行的实地访谈内容,最后再从多维度验证所取得的统计分析结果。本研究主要有如下发现:1)转型期发展不平衡带来的目标任务新挑战;2)行政文化激励不到位;3)社会评价挫伤自我激励;4)现行体制结构性问题;5)绩效考核激励不健全;6)职务晋升激励不合理;7)薪酬等保障激励不到位;8)基层公职人员结构性缺失等外部环境和组织内部管理问题。上述这一系列问题从方方面面制约着基层干部主观能动性的有效发挥。在笔者看来,想要从深层次真正解决上述问题,就必须从正向和负向激励这两个具体方面进行必要的激励:正向主要从基层体制机制、薪酬保障、组织文化、引导舆论等方面入手,负向主要从整合监督力量、细化惩处、引入奖廉罚贪方面进行约束。
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