缴费率作为养老保险制度核心参量之一，不仅关系着养老保险负担公平和制度偿付能力，而且关系着微观企业主体的稳健经营和宏观经济发展的可持续性。当前中国城镇企业职工基本养老保险统筹账户缴费率呈现出政策缴费率偏高、缴费率地区差异明显等特征。一方面，偏高的统筹账户缴费率加重了企业负担，使原本盈利能力就较差的企业经营更加困难，降低了企业参保缴费的稳定性和积极性，制约着基本养老保险制度可持续发展;另一方面，地区差异明显的统筹账户缴费率导致地区间企业负担不均衡，既破坏了企业公平竞争环境，又阻碍了东部劳动密集型产业向中西部转移，进而不利于全国经济协调均衡发展。可见，统筹账户缴费率是养老保险制度与经济系统的重要连接点，因此设计其动态调整路径需要通盘全面考虑和系统分析。　　基于十八届三中全会《决定》和“十三五”规划纲要提出“适当降低社会保险费率”的现实背景，本文从社会福利增进和基金精算平衡双重视角出发，对城镇企业职工基本养老保险统筹账户缴费率调整的动力机制、最优水平、约束条件、路径设计及其配套改革进行了理论和实证分析，重点回答为什么要降低城镇企业职工基本养老保险统筹账户缴费率，人口老龄化和产业转型升级背景下的统筹账户最优缴费率是多少，哪些条件约束着统筹账户缴费率的动态调整，如何合理设计路径将当前政策缴费率渐进平稳地调整至最优水平，以及确保缴费率持续下调需要哪些政策配套支持。通过对这一系列问题的深入研究，本文旨在为动态调整城镇企业职工基本养老保险统筹账户缴费率提供理论支撑和实施方案，为建立更加公平可持续的基本养老保险制度建言献策。　　全文共分7章，各章主要研究内容和观点如下:　　第1章是导论，提出本文所研究的问题，指出论文研究的理论价值和现实意义，在对国内外相关文献进行梳理和述评的基础上，阐述论文的研究思路、研究方法和主要研究内容，提出论文的主要创新点和不是之处。　　第2章是统筹账户缴费率调整的理论解释及其动力机制。首先通过对相关理论的梳理和归纳，明晰养老保险缴费主体的具体责任，从理论上回答统筹账户缴费率调整的动因。然后基于现实情况，从产业转型升级、人口老龄化和养老保险制度优化三个方面挖掘统筹账户缴费率动态调整的源动力，厘清各动力因素对统筹账户缴费率的作用机理。产业转型升级在未来较长一段时期内会减弱传统制造企业的盈利能力（缴费负担能力），但由此推进的经济增长方式改变将导致政府财政支出结构发生变化，投资型财政向公共支出型财政的转交将有可能进一步促进财政补贴养老保险基金规模增加，推动统筹账户缴费率向下调整。人口老龄化通过间接影响经济增长速度和直接影响制度赡养率的方式，危及养老保险制度长期稳定运行的经济基础和财务精算平衡基础，推动统筹账户缴费率向上调整。养老保险制度优化的政策选择（统筹层次提高、养老金待遇合理调整、基金投资收益率提高、制度覆盖面扩大、缴费基数夯实、退休年龄渐进延迟）通过“开源节支”的方式增强基金收支平衡能力，推动统筹账户缴费率向下调整。可见，统筹账户缴费率处于动态调整之中，其调整方向和调整幅度取决于产业转型升级、人口老龄化、养老保险制度优化三方面因素的相互作用。　　第3章是城镇企业职工基本养老保险缴费制度的历史演进与现实困境。回顾制度改革历程可以清晰地看出，我国养老保险缴费制度变迁与经济体制改革、国有企业改革和财税制度改革密切相关，推动了养老保险缴费责任由企业单方承担向国家、企业、个人多方分担转变。通过国际比较、地区比较和行业比较发现，当前城镇企业职工基本养老保险缴费制度面临政策缴费率偏高、政策缴费率和实际缴费率地区差异明显、实际缴费率行业差距逐渐扩大的现实困境。这些困境的成因是纷繁复杂的，制度性根源包括养老保险制度模式转变、制度转轨成本未有效化解、统筹层次低、基金征缴管理和投资运营管理粗放、养老金待遇调整有欠合理等，人口方面则主要是由人口老龄化和人口迁移造成。养老保险缴费制度困境导致了一系列不良后果，具体表现为:其一，扭曲了“统账结合”制度模式并阻碍了基本养老保险基金全国统筹;其二，抑制了个人消费和储蓄并挤出了工资和就业;其三，阻碍了企业核心竞争力培育并约束了产业升级和限制了产业转移。　　第4章在人口老龄化和产业转型升级背景下确定统筹账户最优缴费率。统筹账户最优缴费率是基金收支平衡和社会经济发展平衡的“双平衡”下的一种均衡结果，是养老保险制度内外均衡的具体表现，以实现社会福利最大化为最终目标。从社会福利最大化视角，本文建立了考虑人力资本异质性的一般均衡OLG模型，对四种人口老龄化情形下不同退体年龄的统筹账户最优缴费率进行测算。结果显示，统筹账户最优缴费率随退休年龄的延长而下降，随人口预期寿命的延长而提高，随人口增长率的上升而提高。在合理的参数取值下，四种人口老龄化情形下退休年龄为65岁时的统筹账户最优缴费率在11.8％-14.6％之间，低于20％的政策规定。敏感性分析表明，统筹账户最优缴费率对物质资本产出弹性、个人主观效用贴现因子和社会贴现因子的敏感性也较强，说明对这些参数的取值要审慎。考虑到我国人口老龄化发展实际，本文将最优缴费率确定为12.0％，从而明确了城镇企业职工基本养老保险统筹账户缴费率所需调整到的最终界限。　　第5章分析了统筹账户缴费率动态调整的约束条件。本文强调统筹账户缴费率动态调整必须均衡各方负担、适应人口结构波动和经济环境变化，即必须与统筹账户基金长期财务精算平衡、与财政适度补贴水平、与企业缴费负担能力相契合。精算测定结果表明，在维持制度现状且不考虑财政补贴的基准情形下，统筹账户基金分别于2015年和2023年出现当期赤字和累计赤字且赤字规模不断增大，表明现行制度条件下统筹账户严重缺乏财务可持续性。在分别考虑合理调整养老金待遇、不断提高基金投资收益率、持续扩大基本养老保险覆盖面、逐渐夯实缴费基数、渐进延迟退休年龄的制度优化情形1-5下，统筹账户基金财务状况将有所改善，但依然存在较大的收支缺口。同时优化五个制度参量的优化情形6能显著增强统筹账户支付能力，但缴费率下调的空间十分有限，只能降低0.13％-1.09％，这意味着参量式改革并不能为统筹账户缴费率下调提供充足的改革空间。作为养老保险制度建设者，政府理应承担起维系制度持续稳定运行的职责，政府财政补贴应秉持适度原则，承担基础责任和有限责任。建立ECM模型预测发现，即使在较为谨慎的假设下（财政补贴仅占财政支出2％），财政依然有充足的能力补贴统筹账户基金支出的20％，表明财政养老保险补贴能力较强。作为统筹账户缴费核心主体，企业缴费能力的强弱直接决定着统筹账户基金征缴收入规模的高低。实证分析发现，不同所有制企业养老保险缴费能力差别较大，港澳台和外商投资企业最强，私营企业最弱，国有企业居中，但企业所能承受的养老保险缴费率最大值均低于20％，表明现阶段企业养老保险缴费能力并不强，偏高的统筹账户缴费率无疑给企业生产经营带来较重负担。　　第6章是统筹账户缴费率动态调整的路径设计及其配套改革。统筹账户缴费率的动态调整应做到适势、适时、适当，即根据基金结余情况、财政补贴水平和企业盈利能力等因素，在恰当的时机采取渐进平稳的方式确定适当的调整幅度。通过对财政补贴能力和全国社会保障基金分担能力的分析，本文设置了高、中、低三种政府补贴方案，在制度优化情形6的基础上重新测算统筹账户基金收支状况并由此考察统筹账户缴费率下调空间。研究发现，维持基金收支平衡（年度平衡和期间平衡）所需的缴费率均低于20％，统筹账户缴费率存在4-6个百分点的下调空间;统筹账户缴费率随政府补贴规模的上升而下降，政府补贴占基金支出的比重每提高2％，缴费率就能多下调0.4％。为确保缴费率得以持续下调，本文根据所设计的延迟退休年龄方案划分缴费率调整阶段，并把握好关键时间点的调整幅度。以高方案为例，统筹账户缴费率调整路径被关键时点2018年、2022年、2032年、2042年划分为四个阶段，以每次1％或2％的调整幅度向最优水平逼近。统筹账户缴费率下调建立在养老保险制度优化基础之上，通过降低缴费率可以倒逼养老保险制度深化改革。统筹账户缴费率持续下调的配套改革主要包括推进基础养老金全国统筹、建立养老金待遇合理调整机制、加强基金市场化投资运营、强化基金征缴管理等。　　第7章是结论与展望。总结全文主要研究结论，展望论文今后有待研究的主要问题，即:第一，强化对统筹账户缴费率动态调整社会经济效应的研究;第二，强化对养老保险缴费责任合理分担的研究;第三，强化对统筹账户缴费率动态调整分析框架的研究。　　本文的主要创新之处有:第一，界定了统筹账户最优缴费率的经济学内涵，构建了产业转型升级、人口老龄化与统筹账户最优缴费率的理论分析框架，厘清三者之间的内在理论关联、传导路径和作用机制，这在研究视角上具有创新性;第二，建立了修正的世代交叠模型一般均衡框架，突破了传统OLG模型假定成年期和老年期时间跨度相同的不足，从社会福利最大化视角推演出不同人口老龄化和不同退休年龄下的统筹账户最优缴费率;采用精算技术，根据参保职工养老金待遇计发标准和法定退休年龄的不同，将参保职工划分为四个类别（老人、老中人、新中人、新人）和三个群体（男职工、女干部、女职工），更加准确地测算基金收支规模，并考虑多种制度优化方案进行政策模拟，这在研究方法上具有创新性;第三，设计了统筹账户缴费率动态调整路径，强调应适势、适时、适当调整统筹账户缴费率，并由此制定出了“小步慢走、渐进到位”的调整路径，实现统筹账户缴费率阶梯式小步渐进动态下调，这在研究结论上具有创新性。